Решение № 2А-517/2019 2А-517/2019~М-485/2019 М-485/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-517/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балтийск 4 декабря 2019 г.

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Смыковой Г.А.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «Западное РУЖО» МО отдел № 3 г. Калининграда о признании незаконным решения об отказе включения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к ФГКУ «Западное Региональное Управление жилищного обеспечения» отдел № 3 г. Калининград (далее ФГКУ «Западное РУЖО»), в котором просит признать незаконными действия и решение ответчика, выразившееся в отказе истцу во включении в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии) по городу Калининграду с составом 1 человек и принятии на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении, а также обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО3 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии) по городу Калининграду с составом семьи 1 человек.

В обоснование своих требований истец указал, что 22 августа 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о включении в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении, однако в удовлетворении его требований было отказано по тем основаниям, что в период военной службы ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес 1, следовательно, государством исполнены обязательства по обеспечению истца жилым помещением. Истец распорядился представленным жилым помещением по своему усмотрению; документов, подтверждающих сдачу жилого помещения установленным порядком не представлено. При этом указано, что сдача жилого помещения не возможна, поскольку находится в собственности других граждан и оснований для повторного обеспечения истца жилым помещением не имеется. Кроме того, истец утратил статус военнослужащего в связи с увольнением в запас.

Не согласившись с доводами ответчика, ФИО3 полагает, что ответчиком не учтено то обстоятельство, что решением Балтийского городского суда Калининградской области от 14 мая 2019 г., право пользования жилым помещением по указанному адресу прекращено судом, истец снят с регистрационного учета на основании решения суда, фактически в жилом помещении не проживает, а значит не обладает жилы помещением. Не имя права пользования указанным жилым помещением, истец перед ответчиком поставил вопрос об обеспечении его жилым помещением на основании положений Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и норм Жилищного кодекса РФ, как не обеспеченный жилым помещением.

Истец указывает, что поскольку права пользования каким-либо жилым помещением не имеет, лишен его в судебном порядке, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника не является, то применение ответчиком положения об однократном обеспечении жилым помещением от государства как основание отказа в признании ФИО3 по включению в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии) по городу Калининграду в составом семьи 1 человек – не обоснованно.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 27), исковые требования поддержали, просили включить истца в реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении, либо выделить денежные средства (субсидию) для приобретения жилья.

Истец пояснил, что в ходе разбирательства гражданского дела по иску ФИО3 к МО городское поселение «Город Балтийск», ФИО1 о признании нерасторгнутым договора социального найма жилого помещения, признании договора приватизации недействительным, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и вселении, а также встречному иску ФИО1 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, ему стало известно об имеющейся справке (исх. 2216 от 28.03.2005) о согласии командования в/ч 95013 на переоформление лицевого счета квартиры, расположенной по адресу: адрес 1, на ФИО1, в результате чего его бывшая супруга ФИО1 смогла приватизировать квартиру в единоличную собственность, а он (истец) остался без квартиры.

Ответчик о дне слушания дела извещен надлежащим образом, своего представителя суд не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменные возражения на иск, в которых требования истца не признал, указав, что вопрос ФИО3 о повторном обеспечении жилым помещением от Министерства Обороны РФ разрешался Центральным районным судом г. Калининграда 14.04.2016, а также Калининградским областным судом 06.07.2016, апелляционным определением которого в удовлетворении иска ФИО3 было отказано.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 указанного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно подпункту «и» пункта 7 Правил о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06 сентября 1998 г., одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра Обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО3, как военнослужащему, в 1991 году по ордеру на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение, представляющее собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 47,1 кв.м и расположенное по адресу: адрес 1.

02.12.2000 брак между супругами Т-ными был прекращён на основании решения суда.

Решением Балтийского городского суда от 06.08.2003 ФИО1 отказано в иске об изменении договора найма жилого помещения и заключении с ней и несовершеннолетними детьми отдельного договора найма жилого помещения по адресу: адрес 1.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 06017 от 09.10.2003 ФИО3 была распределена служебная однокомнатная квартира по адресу: адрес 2.

01.09.2004 оформлен ордер на служебное жилое помещение, который ФИО3 получил 17.03.2005.

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес 1, следует, что 16.03.2005 ФИО3 выписался на адрес 2, где 23.03.2005 и зарегистрировался.

С указанного времени квартира по адресу: адрес 1 находилась в пользовании ФИО1, о чем ФИО3 бесспорно было известно.

28.03.2005 лицевой счет по квартире адрес 1 был переоформлен на ФИО1

27.03.2013 между администрацией МО городское поселение «Город Балтийск» и ФИО1 был заключен договор передачи квартиры адрес 1 в собственность ФИО1

14.04.2006 истец был принят на учет как военнослужащий, нуждающийся обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

26.04.2008 ФИО3 заключил брак с ФИО2, с которой впоследствии проживал в жилом помещении по адресу: адрес 2. При этом, ФИО2 является собственником 39/100 доли в праве на квартиру по адресу: адрес 3.

Вышеуказанные обстоятельства следуют из решения Балтийского городского суда от 14 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2 -569/2017 по иску ФИО3 к МО городское поселение «Город Балтийск», ФИО1 о признании нерасторгнутым договора социального найма жилого помещения, признании договора приватизации недействительным, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и вселении, а также встречному иску ФИО1 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением (л.д. 134-141).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 06.07.2016 отменено решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14.04.2016, которым исковые требования ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставлены без удовлетворения (л.д. 118-124, 125-131).

Также из приведенного апелляционного определения следует, что 16 марта 2010 года ФИО3 включен в список на предоставление жилого помещения по договору социального найма как бесквартирный, составом семьи два человека, включая супругу, брак с которой зарегистрирован 26.04.2008.

14.12.2010 на основании решения Солнечногорского городского суда Московской области от 21.10.2010 произведена государственная регистрация права ФИО3 на ? доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 20,8 кв.м, расположенный по адресу: адрес 4.

14.04.2011 на основании договора дарения от 15.03.2011 произведена государственная регистрация перехода права собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости.

31.10.2011 ФИО3 составом семьи 2 человека снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании заявления ФИО3 от 03.11.2011 истец включен в список на предоставление жилого помещения по договору социального найма составом семьи 1 человек, как бесквартирный, с даты принятия на учет – 16.03.2010 по избранному месту жительства – Московская область, г. Москва.

Согласно решению заместителя начальника отдела № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 09.06.2015 ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и исключен из единого реестра.

Разрешая требования истца по вышеуказанному иску, апелляционный суд пришел к выводу о том, что действия ФИО3 по отчуждению принадлежавшей ему доли дома следует расценивать, как намеренное ухудшение своих жилищных условий, что лишало его права в течение пяти лет ставить вопрос о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Кроме того, в определении содержится суждение о том, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 утратил право на жилое помещение – квартиру адрес 1, суду не представлено. Также из Определения Верховного Суда РФ от 01.02.2017 по этому же делу следует, что семья истца была обеспечена жилым помещением по договору социального найма, в котором проживает бывшая супруга истца, при этом ФИО3 право пользования указанным жилым помещением не утратил (л.д. 132-133).

Фактическое оставление ФИО3 жилого помещения - квартиры адрес 1 бывшей супруге свидетельствует о том, что он добровольно распорядился выделенным ему Министром обороны РФ жильем, и не является основанием для повторного обеспечения его жильем в другом населенном пункте за счет государства.

С учетом указанных выводов, ФИО3 обратился в Балтийский городской суд с иском к МО городское поселение «Город Балтийск», ФИО1 о признании нерасторгнутым договора социального найма жилого помещения, признании договора приватизации недействительным, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и вселении. ФИО1 обратилась со встречным иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением. Решением Балтийского городского суда от 14 декабря 2017 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 04.04.2018 исковые требования ФИО3 удовлетворены в части вселения в жилое помещение по адресу: адрес 1. ФИО1 обязана не чинить ему препятствий в пользовании указанным жилым помещением. В удовлетворении встречного иска ФИО1 отказано (л.д. 134-141, 142-149).

По итогам рассмотрения указанного спора, ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение, 16.05.2018 зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: адрес 1, истцу был вручен ключ от спорной квартиры, предоставлен доступ в квартиру. Исполнительное производство по исполнительному листу, выданному по заявлению ФИО3 о вселении закончено в связи с его исполнением.

Между тем, как установлено Балтийским городским судом при разбирательстве гражданского дела № 2-180/2019 по иску ФИО1 к ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, истец фактически в квартиру не вселялся, не использовал ее по назначению, несмотря на то, что препятствия ему в этом не чинились. В судебном заседании пояснил, что утратил к данной квартире всяческий интерес, намерений в ней проживать не имеет. Препятствия в пользовании спорным жилым помещением не чинятся, ключ от входной двери у него есть, но пользоваться квартирой он не будет, возвращаться в целях постоянного проживания, он не намерен (л.д. 150-152).

Указанные обстоятельства послужили основанием для удовлетворения иска ФИО1 и решением Балтийского городского суда от 14.04.2019, вступившим в законную силу, было прекращено право ФИО3 пользования жилым помещением (л.д. 150-152).

Таким образом, ФИО3 вновь распорядился предоставленной возможностью пользования жилым помещением по своему усмотрению, отказавшись от жилого помещения по адресу: адрес 1.

Ответчиком правильно сделан вывод о том, что оснований для повторного обеспечения Министерством обороны РФ жильем за счет государства не имеется.

Прекращение права пользования квартирой по адресу: адрес 1 на основании решения суда, при обстоятельствах добровольного отказа от пользования жилым помещением, не свидетельствует о сдаче жилого помещения в установленном порядке.

При этом довод ФИО3 о том, что в ходе разбирательства гражданского дела № 2 -569/2017 в Балтийском городском суде (решение от 14 декабря 2017 г.) ему стало известно об имеющейся справке (исх. 2216 от 28.03.2005) (л.д. 98), послужившей в дальнейшем одним из оснований приватизации квартиры супругой ФИО1, правового значения для разрешения данного спора не имеет, и не свидетельствует о неправомерности отказа ответчика во включении ФИО3 в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии) по городу Калининграду с составом 1 человек.

Кроме того, суд считает правомерным довод ответчика о том, что в настоящее время ФИО3 уволен в запас и не является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, что, в свою очередь, не дает оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО3 к ФГКУ «Западное РУЖО» МО отдел № 3 г. Калининграда о признании незаконным решения об отказе включения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Г.А. Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2019 г.