Решение № 2-3068/2019 2-3068/2019~М-2062/2019 М-2062/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-3068/2019

Дело № 2-3068/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 июля 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретарях Наумовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения в части, об обязании включить в специальный страховой стаж периода работы, периодов нахождения на курсах усовершенствования, больничного листа и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным и отмене решения № от 27.02.2019 г. в части невключения в специальный страховой стаж спорных периода работы, периодов нахождения на курсах усовершенствования, больничного листа; об обязании включить в специальный страховой стаж периода работы с 01.03.1995г. по 02.01.1996г. в должности врача – интерна в Городской клинической больнице №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1996 по 19.04.1996, с 07.09.1998 по 02.10.1998, с 01.09.2003 по 24.10.2003, с 01.09.2008 по 05.12.2008, с 02.09.2013 по 12.10.2013, с 03.10.2018 по 04.12.2018; период нахождения на больничном листе с 31.10.2018 г. по 04.12.2018 г. и установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты первоначального обращения – с 11.12.2018 г.

В обоснование исковых требований указала, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью указанным решением УПФР ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, при этом не включен в специальный стаж спорный период работы по причине того, что не подтвержден характер работы в период прохождения интернатуры по терапии в должности врача – интерна; исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением места работы и заработка, являющиеся обязательным условием осуществления профессиональной деятельности, и на больничном листе.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали исковые требования, ссылаясь на то, что должностные обязанности врача – интерна и врача – терапевта были одинаковыми, за ней также, как за врачами - терапевтами, были закреплены палаты с больными.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 возражала против иска, ссылаясь на то, что нет доказательств выполнения должностных обязанностей врача - терапевта; что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, при этом период нахождения на больничном листе включен в специальный стаж.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в п. 20 ч. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки: список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из заявления ФИО1, копии трудовой книжки от 20.06.1986 г., решения УПФР об отказе в установлении пенсии № от 27.02.2019 г.,

истец ФИО1 11 ноября 2018 г. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку оцененный по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, он составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней.

При этом в специальный стаж истца не были включены:

- период работы с 01.03.1995г. по 02.01.1996г. в должности врача – интерна в Городской клинической больнице №, поскольку не подтвержден характер работы в период прохождения интернатуры терапии;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1996 по 19.04.1996, с 07.09.1998 по 02.10.1998, с 01.09.2003 по 24.10.2003, с 01.09.2008 по 05.12.2008, с 02.09.2013 по 12.10.2013, с 03.10.2018 по 04.12.2018г.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Пунктами 16, 19, 20 Положения об интернатуре предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. Допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа от 06.03.1995 г. № была принята интерном для прохождения одногодичной интернатуры по терапии с 01 марта 1995 г. в МСЧ ЧЭЦЗ (ныне – ГБУЗ «***»), с 03.01.1996 г. переведена на должность врача – эндокринолога, о чем была занесены соответствующие записи в ее трудовую книжку.

На основании справки ГБУЗ «***» от 26.03.2019 г. №, штатных расписаний за 1995 – 1996 г.г., показаний свидетелей ФИО9, ФИО10 судом установлено, что в указанный период ФИО1 работала в кардиологическом отделении врачом – интерном по терапии, ее должностные обязанности не отличались от врачей – терапевтов: вела прием поступающих на стационарное лечение больных, осуществляла ежедневные обходы по палатам, которые за ней были закрепленыа, выписку больных из закрепленных палат, заполняла истории болезни, выписные эпикризы, ее курировал заведующий отделением.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны и не противоречивы, свидетели документально подтвердили факт совместной работы с истцом в спорный период.

Оценивая изложенное в совокупности, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж период ее работы с 01.03.1995г. по 02.01.1996г. в должности врача – интерна в Городской клинической больнице № продолжительностью 00 лет 10 месяцев 02 дня.

На основании справок ГБУЗ «***» от 18.12.2018 г. №, от 26.03.2019 г. №, выписок из приказов (л.д.30-33), удостоверений, свидетельств, диплома (л.д.40-53), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 24.01.2019 г. (л.д.90-103) судом установлено,

что в периоды с 19.02.1996 по 19.04.1996, с 07.09.1998 по 02.10.1998, с 01.09.2003 по 24.10.2003, с 01.09.2008 по 05.12.2008, с 02.09.2013 по 12.10.2013, с 03.10.2018 по 04.12.2018г. ФИО1 проходила курсы повышения квалификации и курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила исчисления периодов работы) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ и ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в указанный период за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории,

суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды усовершенствования, нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 00 лет 11 месяцев 09 дней.

С учетом того, что специальный стаж истца, учтенный по решению УПФР № от 27.02.2019 г., составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периода работы и усовершенствования, нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 01 год 09 месяцев 11 дней специальный стаж истца составит 30 лет 07 месяцев 27 дней,

суд установил, что ФИО1 выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратилась 11 декабря 2018 г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отменить решение УПФР № от 27.02.2019 г. в части невключения спорных периодов работы, усовершенствования, нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2018 г. подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что период нахождения на больничном листе с 31.10.2018 г. по 04.12.2018 г. зачтен ответчиком в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска№ от 27.02.2019 г. в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов: работы с 01.03.1995г. по 02.01.1996г. в должности врача – интерна в Городской клинической больнице №; усовершенствования, нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1996 по 19.04.1996, с 07.09.1998 по 02.10.1998, с 01.09.2003 по 24.10.2003, с 01.09.2008 по 05.12.2008, с 02.09.2013 по 12.10.2013, с 03.10.2018 по 04.12.2018г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

- период работы с 01.03.1995г. по 02.01.1996г. в должности врача – интерна в Городской клинической больнице № продолжительностью 00 лет 10 месяцев 02 дня;

- периоды усовершенствования, нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1996 по 19.04.1996, с 07.09.1998 по 02.10.1998, с 01.09.2003 по 24.10.2003, с 01.09.2008 по 05.12.2008, с 02.09.2013 по 12.10.2013, с 03.10.2018 по 04.12.2018 г. Продолжительностью 00 лет 11 месяцев 09 дней,

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова

Мотивированное решение составлено 29 июля 2019 года

Судья: