Решение № 2-185/2018 2-185/2018~М-200/2018 М-200/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-185/2018

Дело № 2-185/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Комсомольский 29 ноября 2018 года

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Маликова В.В.,

при секретаре Босхамджиевой Л.Б-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения такого права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее – УПФ) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения такого права. Заявленные требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ для назначения досрочной пенсии. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Отказ ничем не обоснован. На заявление о предоставлении предварительных результатов расчета стажа от УПФ поступил отказ. С отказом в назначении льготной пенсии не согласна. Просит суд признать незаконным отказ и обязать УПФ назначить ей пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения такого права.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика – руководитель Клиентской службы (на правах группы) УПФ ФИО2 не явились. Истец в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело без ее участия в связи с производственной необходимостью, иск поддерживает, просит удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, также представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия и отказе в удовлетворении заявленного иска. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, направить копию решения в их адрес по почте.

Исследовав письменные доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и иных установленных законом случаях.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с трудовой книжкой серии № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры амбулатории станции Артезиан Узловой больницы станции Кизляр (запись №); ДД.ММ.ГГГГ Узловая больница на <адрес>-Кавказской железной дороги переименована в Узловую поликлинику на станции Кизляр СКЖД (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера линейной амбулатории на <адрес> (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности фельдшера линейной амбулатории на <адрес> в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО Российские железные дороги» (запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера линейной амбулатории на <адрес> в порядке перевода из негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО Российские железные дороги» (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена на вакантную должность фельдшера фельдшерского здравпункта при локомотивном депо на <адрес> (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности фельдшера фельдшерского здравпункта на <адрес> в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на <адрес>» ОАО «РЖД» (запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность фельдшера фельдшерского здравпункта Артезиан (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности и штатов) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера кабинета предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо Астрахань 2 (на станции Артезиан), в указанной должности работает по настоящее время.

В соответствии с решением УПФ об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из ответа УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу в <адрес> УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 20 лет 11 месяцев 15 дней. Не включены следующие периоды работы: с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.; с 04.01.2003 г. по 24.01.2003 г.; с 10.06.2003 г. по 30.06.2003 г.; с 30.10.2003 г. по 19.11.2003 г.; с 08.01.2005 г. по 31.01.2005 г.; с 12.05.2005 г. по 31.05.2005 г; с 08.01.2006 г. по 31.01.2006 г.; с 13.05.2006 г. по 01.06.2006 г.; с 08.01.2007 г. по 31.01.2007 г.; с 12.05.2007 г. по 31.05.2007 г.; с 08.01.2008 г. по 31.01.2008 г.; с 01.06.2008 г. по 20.06.2008 г.; с 23.06.2008 г. по 29.06.2008 г.; с 24.12.2009 г. по 31.12.2009 г.; с 29.06.2010 г. по 30.06.2010 г.; с 31.07.2011 г. по 13.08.2011 г.; с 23.10.2012 г. по 25.10.2012 г. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона № 198-ФЗ от 31.12.2002 года, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеуказанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, т. к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в разделе сведения о периодах трудовой деятельности в подразделе выслуга лет, отсутствует льготная кодировка специального стажа. Также не подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.10.2014 г. по 19.07.2018 г. в должности фельдшера кабинета предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо Астрахань 2 на станции <адрес> так как в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) в разделе «наименование учреждений» «кабинет предрейсовых медицинских осмотров» отсутствует. На основании Закона РФ от 25.09.1992г № 3543-1, вступившего в силу с 06.10.1992г, который предусмотрел зачет отпуска по уходу за детьми в стаж, кроме случаев назначения пенсий на льготных основаниях. У ФИО1 имеется ребенок, М.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в индивидуальных сведениях застрахованного лица и (или) в выписках из приказов не имеется. Всего не подлежит зачету в специальный стаж 5 лет 6 месяцев 18 дней.

УПФ отказывая ФИО1 во включении периодов работы с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.; с 04.01.2003 г. по 24.01.2003 г.; с 10.06.2003 г. по 30.06.2003 г.; с 30.10.2003 г. по 19.11.2003 г.; с 08.01.2005 г. по 31.01.2005 г.; с 12.05.2005 г. по 31.05.2005 г; с 08.01.2006 г. по 31.01.2006 г.; с 13.05.2006 г. по 01.06.2006 г.; с 08.01.2007 г. по 31.01.2007 г.; с 12.05.2007 г. по 31.05.2007 г.; с 08.01.2008 г. по 31.01.2008 г.; с 01.06.2008 г. по 20.06.2008 г.; с 23.06.2008 г. по 29.06.2008 г.; с 24.12.2009 г. по 31.12.2009 г.; с 29.06.2010 г. по 30.06.2010 г.; с 31.07.2011 г. по 13.08.2011 г.; с 23.10.2012 г. по 25.10.2012 г. указало, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 Федерального Закона № 198-ФЗ от 31 декабря 2002 года, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета). ФИО1 индивидуальные сведения за указанные период работы работодателем, представлены без кодировки.

Согласно закону от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. ст. 11, 16, 17) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемыми особыми условиями труда. Органы Пенсионного Фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим судом установлено, что обязанность указания кода профессии в индивидуальных сведениях на работниках законом возложена на работодателя. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по заполнению индивидуальных сведений на работника не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.; с 04.01.2003 г. по 24.01.2003 г.; с 10.06.2003 г. по 30.06.2003 г.; с 30.10.2003 г. по 19.11.2003 г.; с 08.01.2005 г. по 31.01.2005 г.; с 12.05.2005 г. по 31.05.2005 г; с 08.01.2006 г. по 31.01.2006 г.; с 13.05.2006 г. по 01.06.2006 г.; с 08.01.2007 г. по 31.01.2007 г.; с 12.05.2007 г. по 31.05.2007 г.; с 08.01.2008 г. по 31.01.2008 г.; с 01.06.2008 г. по 20.06.2008 г.; с 23.06.2008 г. по 29.06.2008 г.; с 24.12.2009 г. по 31.12.2009 г.; с 29.06.2010 г. по 30.06.2010 г.; с 31.07.2011 г. по 13.08.2011 г.; с 23.10.2012 г. по 25.10.2012 г. подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Также подлежат включению в стаж, предоставляющей право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы истца с 01.10.2014 г. по 19.07.2018 г. в должности фельдшера кабинета предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо Астрахань 2 на станции <адрес> по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию медицинским работникам засчитывается также работа в определенных структурных подразделениях учреждений, перечисленных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров на железнодорожном транспорте общего пользования, утвержденного Приказом Минтранса России от 16 июля 2010 г. N 154 (в редакции от 28 ноября 2012 г.), целью проведения предрейсовых или предсменных медицинских осмотров работников является обеспечение безопасности движения поездов на железнодорожном транспорте общего пользования.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров на железнодорожном транспорте общего пользования, утвержденного Приказом Минтранса России от 16.07.2010 г. N 154 (в редакции от 28.11.2012г.) предрейсовые или предсменные медицинские осмотры работников проводят медицинские организации, имеющие соответствующую лицензию.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка работодатель обеспечивает: проведение предрейсовых или предсменных медицинских осмотров работников в специально выделенном помещении (комната ожидания и кабинет медицинского приема), расположенном в депо, линейном пункте, пункте подмены локомотивных бригад или пункте оборота локомотивов, соответствующим санитарным нормам и правилам и оборудованным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Задачами предрейсовых или предсменных медицинских осмотров работников являются предотвращение допуска к рейсу (смене) работников при наличии у них признаков употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ.

Из приведенных положений следует, что наличие фельдшерских здравпунктов в локомотивных депо является обязательным.

Статьей 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) является одним из видов медицинского освидетельствования, которое проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

В соответствии с представленным истцом дополнительным трудовым соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между главным врачом Негосударственного учреждения здравоохранения Отделенческая больница на <адрес>-1 ОАО «РЖД» и ФИО1 следует, что фельдшер кабинета проведения предрейсовых медицинских осмотров (ПРМО) эксплуатационного локомотивного депо Астрахань 2 (на <адрес>) НУЗ Отделенческая больница на <адрес> 1 ОАО «РЖД» ФИО1 переведена постоянного на эту должность с рабочей неделей продолжительностью 36 часов, с установлением должностного оклада, с доплатой за работу в сельской местности, за безводность и вредные условия труда. Трудовое соглашение заключено на период с 01 марта 2017 года и до окончания трудовых отношений.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании Государственного образовательного учреждения «Калмыцкий медицинский колледж им ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «Лечебное дело».

Согласно сертификату ГБУ Профессиональная образовательная организация «Астраханский базовый медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ протокол №/ПК ФИО1 допущена к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности «Лечебное дело».

Согласно свидетельству № Л-006 ЗАО «Системные технологии» от 02 ноября 2016 года фельдшер Депо ТЧ-э-1 <адрес> ФИО1 вправе проводить измерения параметров пульса и артериального давления на комплексе КАПД-02-СТ.

Кроме того ФИО1 согласно удостоверениям о повышении квалификации в период с 01 апреля по 29 апреля 2015 года; с 17 октября 2016 года по 03 ноября 2016 года прошла обучение в БУ «Профессиональная образовательная организация «Астраханский базовый медицинский колледж» и в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования Саратовской области по программе: «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий» и «Организация предрейсовых осмотров локомотивных бригад и водителей транспортных средств».

В судебном заседании также установлено, что обращение истца за пенсией действительно имело место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным ответчиком решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 20 лет 11 месяцев 15 дней.

Не включены в стаж периоды работы, оспариваемые в настоящем иске. Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность рассмотреть вопрос о назначении истцу пенсии со дня первоначального обращения, но не ранее возникновения права на указанную пенсию с учетом периодов, засчитываемых в стаж по настоящему решению суда.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, уплаченную при предъявлении иска в суд, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым согласно ст. 88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина. При подаче искового заявления истцом уплачена пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения такого права, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения:

- периоды работы с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.; с 04.01.2003 г. по 24.01.2003 г.; с 10.06.2003 г. по 30.06.2003 г.; с 30.10.2003 г. по 19.11.2003 г.; с 08.01.2005 г. по 31.01.2005 г.; с 12.05.2005 г. по 31.05.2005 г; с 08.01.2006 г. по 31.01.2006 г.; с 13.05.2006 г. по 01.06.2006 г.; с 08.01.2007 г. по 31.01.2007 г.; с 12.05.2007 г. по 31.05.2007 г.; с 08.01.2008 г. по 31.01.2008 г.; с 01.06.2008 г. по 20.06.2008 г.; с 23.06.2008 г. по 29.06.2008 г.; с 24.12.2009 г. по 31.12.2009 г.; с 29.06.2010 г. по 30.06.2010 г.; с 31.07.2011 г. по 13.08.2011 г.; с 23.10.2012 г. по 25.10.2012 г.; с 01.10.2014 г. по 19.07.2018 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на указанную пенсию с учетом периодов, засчитываемых в стаж по настоящему решению суда.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд РК в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной (мотивированной) форме и в кассационном порядке в президиум Верховного Суда РК в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.

Копия верна: Судья

Черноземельского районного суда РК В.В. Маликов.