Решение № 2-3462/2019 2-3462/2019~М-3482/2019 М-3482/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-3462/2019

Дело № 2-3462/2019

64RS0045-01-2019-004043-38


Решение

Именем Российской Федерации

18.09.2019 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», третьи лица администрация Марксовского района Саратовской области, муниципальное унитарное предприятие «Тепло», публичное акционерное общество «Ростелеком», индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Хозяин» о взыскании убытков, неустойки, судебных расходов, компенсации морального вреда,

установил:

истец обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 является собственником жилого помещения № № по адресу: Саратовская область, <адрес> Капитальный ремонт в ее доме не проведен, при том, что обязанность по его проведению лежит на ответчике. Дом, в котором проживает истец сдан в 1982 году. По нормам действующего законодательства срок проведения работ капитального ремонта МКД – через 10-30 лет после сдачи в эксплуатацию. В многоквартирном доме истца обозначены сроки проведения краткосрочных работ по капитальному ремонту крыши – 2016 год, внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения – 2016 года, однако до настоящего времени не выполнены. Сроки перенесены без уведомления и согласования собственников жилых помещений. В июне 2017 года представлен протокол о проведении работ капитального ремонта МКД № <адрес> в отдел ЖКХ администрации ФИО3 Саратовской области. Без каких либо объяснений сроки выполнения работ перенесены на 2018 год и не выполнены до настоящего времени. Представленный повторно протокол о проведении работ по капитальному ремонту МКД № <адрес> в январе 2019 года не принят к рассмотрению. Истец неоднократно обращалась к ответчику, администрацию Марксовского района Саратовской области, Марксовскую межрайонную прокуратуру Саратовской области, жилищную инспекцию Саратовской области, однако требования истца удовлетворены не были. В связи с тем, что капитальный ремонт не производится, то начисление платы за капитальный ремонт незаконно с января 2014 года. Убытки истца в связи с этим составляют 137500 рублей. По факту неоказания ответчиком услуг по капитальному ремонту на протяжении нескольких лет причиняется материальный ущерб ее имуществу, здоровью. Рыночная цена стоимости жилого помещения уменьшается по вине ответчика. Квартира, собственником которого является истец не соответствует условиям благоприятным для проживания. Квартира угловая, на 1 этаже по причине разрушения панельных швов, отсутствия работ по утеплению фасада МКД, неисправности внутридомовой инженерной системы теплоснабжения в спальне испорчена и не пригодна к использованию мебель, в кухне из-за обогрева газом разбухла и не пригодна мебель. Из-за протечек кровли крыши испорчена электропроводка в спальне, ванной комнате, прихожей. В ванной комнате отсутствует подача воды по причине неисправности внутридомовой инженерной системы водоснабжения. Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет – списание начислений взносов за капитальный ремонт со ФИО1 по факту неоказания услуг за период с января 2016 года по июнь 2019 года включительно в размере 10500 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца сумму убытков в размере 137500 рублей, неустойку в размере 137500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 250000 рублей, штраф в размере 50 % от присужденной суммы, судебные расходы в размере 2919 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ответчик, в нарушении своих обязательств ни разу не производил ремонт капитальный ремонт. Приблизительно в 2014-2016 годах, собственники дома, собрав собственные средства и заключив договор с ИП ФИО2 на оказание услуг по ремонту крыши, произвели ремонт за свой счет. Качество работ собственников полностью устроило. Однако, после того как ПАО «Ростелеком» устанавливая своё оборудование повредили крышу дома, стали происходить постоянные заливы и протечки в квартиру истца. Ответчик никаких мер к устранению повреждений кровельного покрытия дома не произвел. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в судебное заседание не явился, представил отзыв относительно исковых требований, в которых просит суд отказать в их удовлетворении. Указывает, что при предъявлении требований о возмещении вреда должны быть доказаны: наличие убытков, причинная связь между возникшим ущербом и действиями причинителя вреда, его вина, в возникновении убытков, а также их размер. Управляющие компании отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Таким образом, Фонд капитального ремонта причинителем вреда не является.

В судебное заседание не явились: третьи лица – ИП ФИО2, представитель ООО «Хозяин», ПАО «Ростелеком», МУП «Тепло», представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав участников истица и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливается порядок деятельности регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 г. № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» утверждена программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 31.12.2013 г. № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» целями и задачами данной программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан; эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Исполнителями данной программы являются, в том числе, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Государственная жилищная инспекция области, специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

Деятельность специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» регулируется законом Саратовской области «О региональном операторе в Саратовской области», который устанавливает особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), в Саратовской области.

Согласно ст. 4 вышеуказанного нормативного акта к функциям регионального оператора относится: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, на счете, открытом в Российских кредитных организациях; региональный оператор осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В целях выполнения своих функций региональный оператор:

а) направляет не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с областной программой капитального ремонта, собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением капитального ремонта;

б) обеспечивает подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - услуги и (или) работы по капитальному ремонту) и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта;

в) привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в порядке, установленном Правительством области, подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры;

г) контролирует качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектно-сметной документации;

д) осуществляет приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту путем подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных (или) работ (далее - акт приемки).

Акт приемки должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).

Фонд создан распоряжением Правительства Саратовской области от 19.07.2013 № 171-Пp «О создании регионального оператора», как специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в организационно-правовой форме - фонд.

Целью деятельности Фонда является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Учредителем Фонда является Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство).

Согласно п. 2.1 Устава Фонда, утвержденного распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 05.02.2014 № 30/1-р, Фонд образован в целях формирования средств имущества для обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансовое обеспечение, формирование средств и имущества для такого ремонта па территории Саратовской области.

Согласно положениям ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта па счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях исполнения областной программы капитального ремонта разрабатываются и утверждаются краткосрочные планы се реализации.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения № <адрес> (л.д. 19).

Как следует из представленных истцом фотоматериалов, имеются повреждения в квартире истца.

Установлено, что управляющей компанией спорного многоквартирного дома до 01.07.2016 года являлось ООО «УК Хозяин», а с 01.07.2016 года, на основании решения собственников многоквартирного дома № <адрес>, была принята форма непосредственного управления.

Из представленных истцом обращений в ООО «УК Хозяин», в прокуратуру, администрацию, и иные организации, следует, что у собственников имелись претензии по качеству оказания услуг по содержанию и обеспечению дома.

Согласно акта осмотра территорий и помещений от 01.06.2016 года, выявлено повреждение крыши кровли многоквартирного дома, сильное проседание фундамента дома, в результате чего происходит затопление подвальных помещений, повреждение щитка приборов учета электроэнергии, придомовая территория требует покоса травы, фасад дома требует восстановительных работ (восстановления межпанельных швов, покраски, работ по изготовлению отмостки), необходимо провести ремонтные работы по замене стояков водоснабжения, стояков канализации, необходим ремонт придомовой территории (л.д. 18).

На основании актов проверки выполненных работ по капитальному ремонту от 19.12.2018 года, по состоянию на 27.12.2018 года проведение работ капитального ремонта МКД №<адрес>, мероприятия по проведению работ не выполнены.

Как следует из актов проверки выполненных работ по капитальному ремонту за период времени 2015-2017 года, мероприятия по проведению капитального ремонта ответчиком не проводилось (л.д. 15-17).

Согласно ответа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 31.05.2018 г. многоквартирный дом № <адрес>, включен в краткосрочный план по капитальному ремонту общего имущества на 2018 год.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, спорный дом был включен в краткосрочный план по капитальному ремонту на 2019 год, по ремонту фундамента, фасада.

Как следует из отзыва представителя ответчика, краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2018 гг., предусмотрен капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В рамках реализации краткосрочного плана Фондом 20.05.219 года заключен договор № РТС264Г192120 с ООО «КБ ПРОЕКТ» на разработку проектно-сметной документации по вышеуказанному многоквартирному дому. С учетом разработанного проекта Фондом определен объем работ, который необходимо произвести и составлено соответствующего техническое задание.

Таким образом, как было установлено в ходе рассмотрения дела, и не оспаривалось сторонами, ранее договоры на выполнение работ по капитальному ремонту данного многоквартирного дома не заключались, работы ответчиком НК «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в данном многоквартирном доме не проводились.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления деликтной ответственности на основании ст. 1064 ГК РФ необходимо наличие состава правонарушения, включающего: 1) наступление вреда; 2) противоправность поведения причинителя вреда; 3) причинную связь между причинением вреда и противоправным поведением причинителя вреда; 4) вину причинителя вреда.

Согласно ч. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором пе предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право пе было бы нарушено (упущенная выгода).

При предъявлении требования о возмещении вреда должны быть доказаны: наличие убытков, причинная связь между возникшим ущербом и действиями причинителя вреда, его вина в возникновении убытков, а также их размер.

В связи с этим, бремя доказывания того, что вред причинен ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, и. 1 ст. 1064 ГК РФ лежит на истце, а бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда в силу ст. 56 ГПК РФ, п. 2 ст. 1064 ГК РФ лежит на лице, причинившем вред.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными 1 Установлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 (далее - Правил), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п. 10).

Согласно п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются крыши.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона в обоснование своих требований и возражений должна предоставлять суду свои доказательства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчик не производил каких либо работ, которые повлекли за собой причинение ущерба истцу. Таким образом, НК «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» причинителем вреда не является. Что касается требований истца о произведении перерасчета за прошлый период времени по оплате истцом капитального ремонта, то данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку жилой многоквартирный дом истца до настоящего времени внесен в краткосрочный план по капитальному ремонту, а капитальный ремонт проводится в том числе за счет средств собственников многоквартирных домов области, и ответчик до настоящего времени является уполномоченной организацией осуществляющей капитальный ремонт на территории Саратовской области. Требования о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, расходов, неустойки удовлетворению не подлежат, так как являются производными от первоначально заявленных требований. Кроме этого, требования истца о взыскании неустойки удовлетворению не подлежат, и по тем основаниям, что причиненные истцу убытки не связаны с отказом от исполнения договора, а требования о возмещении причиненного заливом квартиры ущерба не отнесены к отдельным требованиям потребителя, которые подлежат удовлетворению исполнителем в десятидневный срок и за нарушение сроков удовлетворения которых, ст. 31 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предусмотрена ответственность исполнителя в виде уплаты неустойки, следовательно в данном случае, неустойка взысканию не подлежит.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», о взыскании убытков, судебных расходов, штрафа, неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 23.09.2019 года.

Судья Е.Б. Сорокина