Решение № 2-342/2017 2-342/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-342/2017

Дело № 2- 342/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Фроленковой Е.Е.,

с участием представителя истца - пом. прокурора Иванова П.А,

при секретаре судебного заседания Синяковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации с исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> на странице с адресом: http<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В исковом заявлении указано на то, что прокуратурой Нанайского района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте <данные изъяты> на странице с адресом: <данные изъяты> размещены материалы содержащие публичную оферту о продаже медицинской справки об инвалидности дистанционным способом в течение 1,2 рабочих дня без фактического прохождения осмотров и проведения медико- социальной экспертизы.

Выдача справок об инвалидности и проведение медико- социальной экспертизы на основании п.3 постановления Правительства Российской федерации от 16.04.2012 г. № 291 « О лицензировании медицинской деятельности» признается медицинской деятельностью. В соответствии со ст. ст. 2, п. п. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99- ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181- ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико- социальной экспертизы в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. ст. 7,8 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико- социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки федеральными учреждениями медико- социальной экспертизы. Подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 (далее - правила) предусматривает, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико- социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико- функциональных, социально-бытовых, профессионально- трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев.

Пунктами 20,25,36 указанных Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской федерации) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально- бытовых, профессионально - трудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Порядок проведения медико- социальной экспертизы установлен в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико- социальной экспертизы, утвержденном приказом Минтруда России от 29.01.2014 г. № 59н (далее - Регламент). На основании п.11 Регламента результатом предоставления государственной услуги при установлении инвалидности является - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка- инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидом по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка- инвалида).

Условия признания лица инвалидом закреплены в п. 5 Правил, Классификации и критерии утверждены приказом Минтруда России от 17.12.2015 г. № 1024н « О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы». При отсутствии условий и критериев лицо не может быть признано инвалидом в законном порядке.

Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

Вместе с тем лицам, признанными инвалидами, предоставляются льготы и гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. ст. 17,20,28.1,28.2 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды обеспечиваются жильем, гарантиями трудовой занятости, ежемесячными денежными выплатами, мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

При этом, на сайте размещена информация. Пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидом.

В частности, на Интернет странице сайта указано, что больные, которые имеют группу инвалидности при наличии справки, получают ряд льгот от государства и пенсию по инвалидности.

На страницах сайта с адресом размещена информация о преимуществах приобретения справки об инвалидности на указанном сайте в день обращения без посещения медицинской организации: покупка медицинской справки в короткие сроки (за один день) и без лишних проблем; помощь в оформлении документов как в <адрес> и <адрес>, так и в регионах; доставка до станции метро в пределах города.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9,10,15 ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст. 10 ФЗ № 149- ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 ФЗ № 149- ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет), является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети « Интернет» в российской федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть « Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской федерации и включения на основании судебного постановления Интернет - сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет» и сетевых адресов.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размешенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже медицинских справок и является рекламой.

Пунктом 1 ст. 7 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38- ФЗ « О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В статье 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства - участники, каковым является и российская Федерация, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию Согласно требованиям п.5 ч.2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 г. № 436- ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов, пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, а также коммерческий подкуп и оправдывающую противоправное поведение.

В силу положений ФЗ от 28.07.2012 г. № 139- ФЗ « О внесении изменений в ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» создан Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в Реестр адресов сайтов, распространяющих запрещенную информацию, может осуществляться только на основании решения суда.

Пунктом 2 ч.5 ст. 15 ФЗ № 149- ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети « Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, то есть деяния, за которое предусмотрена ответственность, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан Российской Федерации, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, в связи, с чем оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

В связи с тем, что распространение в сети Интернет информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению, поскольку данный сайт является действующим, и его просматривает неопределенное количество людей.

Представитель истца - пом. прокурора Иванов П.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении, ссылаясь на действующее законодательство, просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу, начальник отдела ФИО1, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в своем отзыве указывает, что заявленные требования прокурора поддерживает.

Согласно ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет. ( часть 1)

Те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, - наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок (часть2).

Использование заведомо подложенного документа - наказывается штрафом в размере до 80.000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 дет, либо арестом на срок до 6 месяцев (часть3).

Справка об инвалидности является официальным документом, предоставляющим права или освобождающим от обязанностей.

Публичная оферта продажи справки об инвалидности дистанционным способом без прохождения медицинского обследования и проведения медико- социальной экспертизы, является неоконченным преступлением. Размещение указанной информации на сайтах сети « Интернет» являются умышленными действиями (выполнением объективной стороны) неустановленными лицами, непосредственно направленными на совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав помощника прокурора, мнение представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Суду предоставлен акт осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе осмотра сайта <данные изъяты> установлено, что неустановленные лица на странице сайта разместили материалы, содержащие публичную оферту о продаже справок об инвалидности дистанционным способом в течение 1,2 дней без прохождения осмотров и прохождения МСЭ. Предоставлена также фототаблица к акту осмотра сайта с указанной информацией.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства, в частности постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 291 « О лицензировании медицинской деятельности», Федерального Закона от 04.05.2011 г. № 99- ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181- ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95, Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико- социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 29.01.2014 г. № 59н, не установленными лицами на сайте размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидам.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Суд признает данную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку данная информация подрывает нравственные устои государства, нарушает права и законные интересы граждан Российской Федерации на получение квалифицированной медицинской помощи и получения ими гарантированных законом льгот.

В силу ст. 212 ч.1 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с тем, что распространение в сети Интернет информации, которая запрещена, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан Российской Федерации, поскольку данный сайт является действующим и его просматривает неопределенное количество людей, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 212, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> на странице с адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение суда в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 212 ч.1 ГПК РФ настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Нанайский районный суд Хабаровского края.

Судья Фроленкова Е.Е. ____________________