Решение № 2-1057/2024 2-1057/2024~М-339/2024 М-339/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-1057/2024

Дело № 2-1057/2024 64RS0004-01-2024-000500-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.03.2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ГУМВД России по Саратовской области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным расчет выслуги лет ФИО1 в органах внутренних дел, произведенный Межмуниципальным управлением МВД России «Балаковское» Саратовской области на ДД.ММ.ГГГГ, установить, что <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, в том числе должностях <данные изъяты> замещение которых давало право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. Приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Данным приказом установлено, что выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 18 дней, в льготном исчислении 20 лет 05 месяцев 10 дней, для выплаты единовременного пособия 20 лет 03 месяца 18 дней.

Истец указывает, что ему стало известно, что на льготных условиях ему не зачтен период службы в должности <данные изъяты>, которую он замещал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на размер назначенной истцу государственной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к заместителю начальника ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением, которым просил произвести перерасчет назначенной пенсии ввиду ошибочного, по мнению истца, незачета вышеуказанного периода службы в выслугу лет на льготных условиях. Письмом за подписью врио заместителя начальника УРЛС ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено, что его обращение удовлетворено быть не может, поскольку в спорный период истец проходил службу в должности, не включенной в перечень должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет.

Истец полагает, что расчет выслуги лет, произведенный межмуниципальным управлением МВД России «Балаковское» Саратовской области на ДД.ММ.ГГГГ и отказ ГУ МВД России по Саратовской области в перерасчете назначенной пенсии являются незаконными.

Согласно расчету истца, выслуга лет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в органах внутренних дел в льготном исчислении составляет 21 год 01 месяц 14 дней.

Ответчики с иском не согласились, указав, что Согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии майору полиции ФИО1, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 18 дней, в льготном исчислении - 20 лет 09 месяцев 10 дней. С расчетом выслуги лет ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области в должности <данные изъяты>. Указанная должность в Перечень должностей в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, не предусмотрена. Соответственно, законных оснований на льготное исчисление выслуги лет ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца) при назначении пенсии не имелось.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1).

В статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем (часть l статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ).

Порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которым урегулированы порядок представления сотрудников к увольнению со службы в органах внутренних дел и оформление документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников.

Пунктами 340-343 Порядка предусмотрено, что до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт (рекомендуемый образец акта - приложение N 53 к настоящему Порядку). При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Согласно пункту «а» статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 лица рядового и начальствующего состава, проходившего службу в органах внутренних дел Российской Федерации отнесены к лицам на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии с абзацем 3 статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что время службы в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, исчисляется из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (далее - Перечень), утвержден приказом МВД России от 22.06.2009 № 472.

Пунктом 1 Перечня установлено, что к числу подразделений (служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях) среди прочего отнесены: рота, взвод, в том числе отдельные.

Согласно абзацу 4 пункта 1 Перечня прохождение службы в должности командира взвода дорожно-патрульной службы предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных в Перечне, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «По личному составу» ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии майору полиции ФИО1, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 18 дней, в льготном исчислении - 20 лет 09 месяцев 10 дней. С расчетом выслуги лет ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчета выслуги лет ФИО1 следует, что период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области в должности <данные изъяты> и этот период принят в расчет выслуги лет в календарном исчислении. Расчет подписан помощником начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области полковником вн. Службы ФИО4 и начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области подполковником вн. службы ФИО5.

Суд считает доводы ответчиков об отсутствии оснований льготного исчисления выслуги лет ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца) при назначении пенсии ошибочным и не соответствующим вышеприведенным нормам. Так, достоверно установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области в должности <данные изъяты>, то есть в должности и подразделении, служба в которых подлежит учету при назначении пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Поэтому расчет выслуги лет ФИО1 в органах внутренних дел, произведенный Межмуниципальным управлением МВД России «Балаковское» Саратовской области на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 лет, 09 месяцев и 10 дней следует признать незаконным.

Ответчиками предоставлен суду расчет выслуги лет ФИО1, согласно которому при включении спорного периода службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, выслуга лет истца составит 21 год 5 месяцев и 11 дней.

У суда нет оснований ставить под сомнение расчет выслуги лет, проведенный ОПО ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области, а поэтому суд считает, что расчет истца выслуги лет в размере 21 года 1 месяца и 14 дней является ошибочным и не подлежащим принятию, а подлежит установлению, что выслуга лет ФИО1 в органах внутренних дел для назначения пенсии (в льготном исчислении) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 05 месяцев и 11 дней..

Поскольку ГУ МВД России по Саратовской области отказало истцу в проведении перерасчета пенсии, то на ГУМВД России по Саратовской области следует возложить обязанность произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО1 за выслугу лет в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из выслуги лет ФИО1 в органах внутренних дел в льготном исчислении 21 год 05 месяц 11 дней.

Что касается расходов истца по оплате услуг представителя, то согласно договору оказания юридических услуг и квитанции от ДД.ММ.ГГГГ они составили 20 000 рублей.

Учитывая представленные документы, принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности, совокупность представленной стороной в подтверждение своей правовой позиции доказательств, характер объекта судебной защиты, объем оказанной юридической помощи, количество судебных заседаний, исходя из фактических обстоятельств дела и принципа разумности, суд считает возможным взыскать в пользу истца 16000 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя или по 8 000 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ГУМВД России по Саратовской области о перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным расчет выслуги лет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в органах внутренних дел, произведенный Межмуниципальным управлением МВД России «Балаковское» Саратовской области на ДД.ММ.ГГГГ, установить, что выслуга лет ФИО1 в органах внутренних дел для назначения пенсии (в льготном исчислении) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 05 месяцев 11 дней.

Возложить на Главное управление МВД России по Саратовской области обязанность произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО1 за выслугу лет в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из выслуги лет ФИО1 в органах внутренних дел в льготном исчислении 21 год 05 месяцев 11 дней.

Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя с Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области (ОГРН <***>) и с Межмуниципального управления МВД России «Балаковское» Саратовской области (ОГРН <***>) по 8 000 (десять тысяч) рублей с каждого.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено 18 марта 2024 года.

Судья И.Е. Комаров