Решение № 2-332/2024 2-332/2024~М-127/2024 М-127/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-332/2024

Дело № 2-332/2024

03RS0033-01-2024-000224-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Присич Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (далее ОСФР по РБ), в котором, после уточнения требований, просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 03 дня) скотником, членом колхоза «<данные изъяты>». Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 указанные периоды работы и произвести расчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенного в страховой стаж периода работы.

В обоснование требований ФИО2 указал, что решением ОСФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости. Причина отказа - отсутствие требуемого общеустановленного возраста 63 года, либо страховой стаж не менее 42 лет.

Периоды, не засчитанные в страховой стаж, как для определения права на пенсию в возрасте 63 лет, так и для определения права на пенсию в возрасте 61 года при наличии 42 лет страхового стажа, с правовой аргументацией:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 03 дня) - скотник, член колхоза «Маяк», так как сведения о периоде работы, внесены в трудовую книжку №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно основание внесения записей не полное, в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Гаврилово-Посадского МР Ивановской области, документы по данному колхозу в архив не поступали.

С таким решением истец не согласился, обжаловал его в суд. Считает, что недочеты в части заполнения трудовой книжки носит формальный характер и не ставит под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт его трудовой деятельности в спорный период.

Факт трудовой деятельности истца по указанному спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №, является основным документом, подтверждающим периоды работы. Небрежность заполнения сведений в трудовой книжке истца свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

От ответчика поступил в суд отзыв на иск, согласно которому ОСФР по РБ просит отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до ДД.ММ.ГГГГ статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК ФИО1 и ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ. серии № с вкладышем в трудовую книжку серии №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ., которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. на основании Реш.прав. от ДД.ММ.ГГГГ. был принят в колхоз «<данные изъяты>» Ивановского р-на переводом скотником на Брюховский комплекс. ДД.ММ.ГГГГ. принят в члены колхоза «Маяк» на основании Реш.общ.собр.от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен по собственному желанию, исключен из членов колхоза ДД.ММ.ГГГГ. (Реш. Прав. от 13.05.91г.) (л.д.22-оборот, 23).

ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ОСФР по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого общеустановленного возраста 63 года, либо страхового стажа не менее 42 лет (л.д.13-15).

Спорные периоды, не засчитанные ОСФР по РБ в страховой стаж, как для определения права на пенсию в возрасте 63 года, так и для определения права в возрасте 61 года при наличии 42 лет страхового стажа, с правой аргументацией: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 03 дня) - скотник, член колхоза «<данные изъяты>», т.к. сведения о периоде работы, внесены в трудовую книжку №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в трудовую книжку колхозника РОС №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно основание внесения записей не полное, в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Гаврилово-Посадского МР <адрес>, документы по данному колхозу в архив не поступали.

Условия назначения пенсии, подтвержденные документально: страховой стаж ФИО2 составил 41 год 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 126,246 страховой стаж (для определения права на досрочную страховую пенсию) – 40 лет 05 месяца 13 дней.

С таким решением ответчика согласиться нельзя, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ).

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Статьей 7 названного Федерального закона также внесены изменения в статьи 8, 10, и 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В статью 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет, (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как указано выше, ответчиком не включены периоды работы истца ФИО2 в колхозе имени «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 03 дня), так как сведения о периоде работы, внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно основание внесения записей не полное, в соответствии с архивной справкой №-М от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Гаврилово-Посадского МР <адрес>, документы по данному колхозу в архив не поступали.

В соответствии с п. 2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых книжках колхозников», трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

Пунктами 5, 6 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозника, предусмотрено, что в трудовую книжку колхозника вносятся сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Из положений Примерного Устава колхоза, принятого ДД.ММ.ГГГГ 4-м Всероссийским съездом колхозников, усматривается, что членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, изъявившие желание и способные принимать участие в осуществлении целей и задач колхоза.

Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозник» единого образца (п. 3). Работы в общественном хозяйстве колхоза выполняются личным трудом колхозников … В тех случаях, когда в колхозе нет соответствующих специалистов или когда сельскохозяйственные или другие работы не могут быть выполнены в необходимые сроки силами колхозников, допускается приём на работу граждан по трудовому договору, с оплатой их труда по соглашению сторон (п. 32).

Таким образом, в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержались в п. 7 и п. 13 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утв. СНК СССР и ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше нормативные положения в их взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что трудовая книжка колхозника могла быть выдана только члену колхоза.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несли специально уполномоченные правлением колхоза лица.

Правильное ведение трудовых книжек также являлось обязанностью работодателя (ст. 39 КЗоТ РСФСР).

Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению указанной выше инструкции и Правил ведения трудовых книжек является виной работодателя, в связи с чем, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение.

Согласно сведениям <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленным в материалы дела по запросу суда, колхоз <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ вошел в состав акционерного общества закрытого типа (АОЗТ) «<данные изъяты>» (решение общего собрания колхоза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименовано в закрытое акционерное общество (ЗАО) «Вергуза» (приказ по хозяйству № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Вергуза» переименовано в акционерное общество (АО) «Вергуза», приказ по предприятию № от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Вергуза» подтверждает, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в колхозе «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности скотника на Брюховском комплексе.

Основание: карточка работника, ведомости начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт трудовой деятельности истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Маяк» на Брюховском комплексе скотником, членом колхоза, объективно подтверждается записями в трудовой книжке ФИО2, где имеются сведения о занимаемой должности, периоде работы, со ссылкой на основания внесения записей, даты решений, заверенные подписью уполномоченного лица и печатью организации, справкой АО «Вергуза» от ДД.ММ.ГГГГ. Имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки являются виной работодателя и не могут ставить под сомнение факт работы истца в спорный период.

На основании изложенного, разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, вышеуказанные спорные периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 03 дня) в колхозе «Маяк» на Брюховском комплексе скотником, членом колхоза, подлежат включению в страховой стаж ФИО2

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 03 дня) скотником, членом колхоза «<данные изъяты>».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж работы ФИО2 по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 03 дня) скотником, членом колхоза «<данные изъяты> и произвести расчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенного в страховой стаж периода работы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Гарипова С.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 апреля 2024 года.