Решение № 12-206/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-206/2025

№ 12-206/2025

УИД 24RS0056-01-2025-000616-65


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 13 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя командира полка ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 № 18810024240001751176 от 14.01.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

14.01.2025 года постановлением врио заместителя командира полка ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 № 18810024240001751176, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит об его отмене, мотивируя жалобу тем, что инструкцию к тахографу возить он не должен, инспектор должен был проверить карту тахографа, распечатку с тахографа, водительское удостоверение и документы на транспортное средство.

Представитель полка ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем, суд полагает рассмотреть жалобу при данной явке.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, а именно постановления по делу об административном правонарушении №18810024240001751176 от 14.01.2025 г. ФИО3, инкриминируется, что он 05.01.2025 г. в 03 часа 30 минут, по адресу: а/д Р-257 Енисей 86 км, управлял т/с предназначенным для перевозки грузов (пассажиров) без инструкции технического средства контроля, обеспечивающего информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, в случае если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ не входящим в перечень разрешенных на территории РФ в нарушении ст. 20 ФЗ от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» п. 11 приложения №3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», в связи с чем, последний привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 20 ФЗ от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

В соответствии с п. 11 приложения №3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически);

3) при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя;

4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот;

5) осуществлять вывод на печать информации;

6) не использовать поврежденную карту водителя;

7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;

8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.

Однако, сравнивая содержание протокола об административном правонарушении с содержанием постановления о назначении административного наказания, следует отметить, что в указанных документах дано разное описание события правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении №523144 от 05.01.2025 г., ФИО1 инкриминируется, что 05.01.2025 г. в 03 часа 30 минут, по адресу: а/д Р-257 Енисей 86 км, водитель, управляя автомобилем, нарушил приложение №5 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», ст. 20 ФЗ от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - отсутствует инструкция по пользованию тахографом, должностным лицом, действия ФИО1 согласно данного протокола инкриминируемы по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с приложением №5 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» при осуществлении контроля должны производиться в том числе проверка наличия в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа, установленного на данное транспортное средство (ч. 4 п. 2).

В постановлении должностного лица, ФИО1 вменяется нарушение п. 11 приложения №3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Однако, указанный пункт не содержит указания на событие административного правонарушения, выразившегося в отсутствии руководства по эксплуатации тахографа, установленного на данное транспортное средство. То есть оспариваемое постановление в этой части содержит в себе внутреннее противоречие.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Следовательно, должностное лицо, рассмотревшее настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, вышло за пределы обвинения, предъявленного лицу, в отношении которого велось производство по делу при составлении протокола об административном правонарушении, вследствие чего ФИО1 вменено в вину совершение того правонарушения, описание которого материалы дела не содержат.

Как неоднократно указывалось судьями Верховного Суда Российской Федерации в частности в постановлениях от 3 июня 2016 г. № 1 ГАД 16-4, от 3 июня 2016 г. № 11-АД16-5, от 28 июля 2016 г. № 6-АД 16-2, от 25 августа 2016 г. № 11-АД16-16, от 14 ноября 2016 г. № 11-АД16-20, от 26 июня 2017 г. № 14-АД17-5, от 13 марта 2019 г. № 18-АД19-12, от 9 апреля 2021 г. № 18- АД21-9-К4, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, выходить за пределы сформулированного в составленном по делу протоколе об административном правонарушении обвинения недопустимо.

Допущенные при производстве по настоящему делу процессуальные нарушения носят существенный характер. Постановление должностного лица при таких условиях нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене,

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, помимо прочего, такого обстоятельства, как истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что в настоящее время срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, постановление врио заместителя командира полка ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 № 18810024240001751176 от 14.01.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу – прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя командира полка ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 № 18810024240001751176 от 14.01.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.А. Федорова