Решение № 2А-174/2024 2А-174/2024~М-154/2024 М-154/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-174/2024

Дело № 2а-174/2024

УИД 80RS0002-01-2024-000333-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 24 июня 2024 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения о праве на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным требованием, в обоснование которого указал, что ФИО2, <ДАТА> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории В, С на основании водительского удостоверения № от 14.08.2014 г., выданного ОГИБДД МО МВД России «Агинский» с дислокацией в Дульдургинском районе сроком до 14.08.2024 г.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 20.04.2017 г. состоит на учете в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» у <данные изъяты>

По информации, полученной из ОГИБДД МВД России «Агинский» с дислокацией в Могойтуйском районе установлено, что ФИО2 23.09.2014 г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, мировым судьей назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 18 месяцев, административный штраф в размере 30 000 руб. не оплачен.

Также привлекался к административной ответственности 08.12.2022 г. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, мировым судьей назначено наказание в виде лишения права управлением транспортными средствами на 18 месяцев, административный штраф в размере 30 000 руб. не оплачен.

Заболевание ФИО2 относится к категории заболеваний, при которых в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, противопоказано управлять транспортными средствами.

Управление транспортным средством ФИО2, страдающим указанным заболеванием, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

Указывает, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Учитывая, что в связи с состоянием ФИО2 потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия с его участием может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых могут быть заявлены исковые требования, невозможно. Указанное обуславливает предъявление настоящего иска прокурором в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Просит: прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение ФИО2 о праве на управление транспортными средствами категории В, С №, выданное 14.08.2014 г.

В судебном заседании прокурор Данзанова Б.Д. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по известному месту жительства, судебная корреспонденция вернулась в суд с указанием «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо – представитель УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилось, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин неявки суду не представило, не просило об отложении дела.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Закона № 196-ФЗ порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Закона № 196-ФЗ по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 24 Закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, представленным ОП по Могойтуйскому району МО МВД России «Агинский» ФИО2 имеет водительское удостоверение № от 14.08.2014 г. со сроком до 14.08.2024 г., категории «В, С» /л.д. 10/.

Из информации, представленной ОГИБДД МО МВД России «Агинский» от 21.02.2024 г. ФИО2 - 23.09.2014 г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, мировым судьей назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 18 месяцев, административный штраф в размере 30 000 руб. не оплачен.

Также привлекался к административной ответственности 08.12.2022 г. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, мировым судьей назначено наказание в виде лишения права управлением транспортными средствами на 18 месяцев, административный штраф в размере 30 000 руб. не оплачен /л.д. 11/.

Согласно сообщению ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» от 22.02.2024 г. ФИО2, <ДАТА> г.р., состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с 20 апреля 2017 г. с клиническим диагнозом: «<данные изъяты>

В соответствии со ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, п. 7 указанного постановления предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания в МКБ-10: F10 – F16) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Поскольку ответчик состоит на диспансерном учете с заболеванием «<данные изъяты>», то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему 14.08.2014 г., поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в данной части суд считает законными и обоснованными.

Однако требования прокурора о признании недействительным водительского удостоверения удовлетворению не подлежат, поскольку данное водительское удостоверение выдано ФИО2 на законных основаниях, факт пригодности ответчика к управлению транспортными средствами был подтвержден заключением врачебной комиссии, не оспоренной никем.

В силу требований ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены частично, то с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 – удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО2, <ДАТА> года рождения, (паспорт №) на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В удовлетворении остальной части требования – отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 76 09 №) в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда направить для исполнения в ОГИБДД МО МВД России «Агинский» для изъятия водительского удостоверения ФИО2 серии и номером № от 14.08.2014 г., категории «В, С» со сроком действия до 14.08.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2024 года.

Судья Т.И. Ситко