Постановление № 5-178/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-178/2020

дело № 5-178/2020

24RS0048-01-2020-003724-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2020 года г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Куренева Татьяна Сергеевна (г. 660111, Красноярск, пр. Ульяновский, д. 4 «и») рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибГазМонтаж» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЗапСибГазМонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, с гражданином <данные изъяты> ФИО2. Дата заключения трудового договора 11.12.2019. Уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 ООО «ЗапСибГазМонтаж» обязано было предоставить до 16.12.2019 включительно.

Представитель ООО «ЗапСибГазМонтаж» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, должным образом, представила ходатайство, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения на протокол об административном правонарушении, указав, что трудовой договор с ФИО2 был заключен 11.12.2019 года, уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 было предоставлено ОВТМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 17.12.2019, то есть с просрочкой на один день. Учитывая признание Обществом факта нарушения, отсутствие причинения вреда и наступивших последствий, просит рассмотреть вопрос о малозначительности деяния и освобождении от ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» - врио начальника ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, должным образом, представила ходатайство, в котором просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным, с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину «ЗапСибГазМонтаж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у Общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти требования закона.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «ЗапСибГазМонтаж» судом не установлено.

Вина ООО «ЗапСибГазМонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами:

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 (л.д. 3);

- копией трудового договора № от 11.12.2019 (л.д. 8-11);

- копией приказа о приеме на работу ФИО2 (л.д. 12);

- данными физического лица (л.д. 39-40);

- копией справки о приеме уведомления о заключении (прекращении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами (лицами без гражданства) № (л.д. 41);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 42-53);

- копий свидетельства о постановке ООО «ЗапСибГазМонтаж» на учет в налоговом органе (л.д. 54);

- копией устава ООО «ЗапСибГазМонтаж» (л.д. 56-76);

- объяснениями менеджера по персоналу ООО «ЗапСибГазМонтаж» ФИО5 (л.д.97);

- объяснениями представителя ООО «ЗапСибГазМонтаж» ФИО3 (л.д.102).

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении установлено.

Действия ООО «ЗапСибГазМонтаж» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный - иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федераций», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 1.13 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13).

ООО «ЗапСибГазМонтаж» необходимо было подать в ОВТМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 согласно приложению № 13 пункта 1.13 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, до 16.12.2019 включительно.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Как усматривается из материалов дела, трудовой договор между ООО «ЗапСибГазМонтаж» и ФИО2 заключен 11.12.2019, уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 ООО «ЗапСибГазМонтаж» подало в ОВТМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с нарушением установленного срока – 17.12.2019, при необходимости подать до 16.12.2019 включительно.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО «ЗапСибГазМонтаж», по своему характеру и степени общественной опасности не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что ООО «ЗапСибГазМонтаж» вину в совершенном правонарушении признало, самостоятельно направило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с ФИО2, при этом, какие-либо негативные последствия от предоставленного ООО «ЗапСибГазМонтаж» уведомления в административный орган по вопросам миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином спустя непродолжительный промежуток времени, не наступили, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, считаю возможным признать совершенное ООО «ЗапСибГазМонтаж» правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЗапСибГазМонтаж» подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

При этом, нахожу, что устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗапСибГазМонтаж» - прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Освободить ООО «ЗапСибГазМонтаж» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента получения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья Т.С. Куренева