Решение № 2А-2088/2024 2А-2088/2024~М-1446/2024 2А-2088/2027 М-1446/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-2088/2024

36RS0001-01-2024-002505-04

Дело №2а-2088/2027


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административных ответчиков и заинтересованных лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Левобережного Железнодорожного районов г. Воронежа, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа о признании незаконными решений призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж о признании незаконными решений. С учётом уточнения требований, просил признать решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от 24.11.2022 года о предоставлении отсрочки до 30.06.2024 года незаконным, признать незаконным решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от 24.06.2024 года о призыве на военную службу.

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного района г. Воронеж. С целью предоставления отсрочки от осеннего военного призыва на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ году им было предоставлено 2 справки о поступлении в высшие учебные заведения ......... и ......... в связи с чем ему была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, в связи с отчислением из ФГБОУВО «Воронежский государственный технический университет», согласно приказа №№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ года, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года он был призван на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился в призывную комиссию с заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в связи с прохождением обучения в ........., однако согласно ответа Военного комиссариата ВО ему было отказано со ссылкой на пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона №53 «О воинской обязанности и военной службе» в соответствии с которой, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Совместно с исковым заявлением административным истцом было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего иска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представителя ФИО2 заявленные требования поддержали. Указали, что ФИО1 приходя в военный комиссариат и отдавая документы для предоставления отсрочки передал две справки об обучении в разных ВУЗах. При этом просил предоставить отсрочку в связи с обучением в спортивной академии, поскольку там обучение происходило на бюджетной основе, срок обучения был больше и вероятность отчисления была меньше. То есть целесообразности предоставления отсрочки в связи с обучением в политехнической университете не имелось. Две справки были предоставлены в связи с незнанием нюансов предоставления отсрочки. На заседание комиссии на котором решался вопрос о предоставлении ему отсрочки он не присутствовал, так как о таком заседании его никто не извещал, в противном случае, он конечно же указал в связи с обучением в каком учебном учреждении от желает получить отсрочку от прохождения срочной службы. О том что отсрочка была предоставлена, истцу было известно, однако, о том, что отсрочка была предоставлена в связи с обучением в политехнической университете он узнал лишь при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем и были уточнены требования.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа (ответчика), Военного комиссариата Воронежской области (заинтересованного лица) ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, в связи с тем, что с целью предоставления отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 предоставил в военный комиссариат справку из учебного заведения ......... установленной формы от ДД.ММ.ГГГГ года № ...... Решением призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол № № .....) предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ года по пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ З «О воинской обязанности и военной службе». Соответствующая отметка о предоставлении отсрочки от призыва внесена в удостоверение гражданина, подлежащего на военную службу. Однако, по сообщению начальника ФГБОУВО «Воронежский государственный технический университета», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года был отчислен, в связи с чем вызывался на мероприятия, связанные с медицинским освидетельствованием. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате и, был признан годным к военной службе – «А-4». Просила применить последствия пропуска срока исковой давности к требованию о признании незаконным решения о предоставлении отсрочки, поскольку истцу было известно об отсрочке.

В судебном заседании представитель призывной комиссии муниципального образования городского округа г. Воронеж Воронежской области ФИО4 – против удовлетворения исковых требований возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Рассматривая вопрос о признании решения призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ года незаконным суд приходит к следующему выводу.

Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе"), а также частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа.

ДД.ММ.ГГГГ года решением призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа (протокол № .....) ФИО1 был призван на военную службу. Повестку о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ года получил лично в этот же день.

В соответствии со ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" к категориям граждан, имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу относятся в том числе: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки, либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился в призывную комиссию Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в связи с прохождением обучения на втором курсе ......... по образовательной программе среднего профессионального образования по специальности физическая культура, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ года. Форма обучения – очная, срок обучения до ДД.ММ.ГГГГ года.

В ответ на заявление ФИО1, Военным комиссариатом Воронежской области в предоставлении ему отсрочки было отказано, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ года решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №№ .....) ему уже была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся в образовательном учреждении ВГБОУ ВО ВГТУ до ДД.ММ.ГГГГ года, но, по сообщению начальника ВГТУ, в связи с его отчислением из учебного заведения им было утрачено право на отсрочку.

В соответствии с п. 1,2 "Конституции Российской Федерации" каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 17 апреля 2018 г. 15-П, закрепление Конституцией Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и высшего образования.

Из материалов дела следует, что ФИО1, имея основное общее образование, в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в два учебных заведения: ......... со сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ года и ВГБОУ ВО «ВГТУ» со сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп «а» п. 2 ст. 24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе», сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, согласно представленной справке из учебного заведения ВГБОУ ВО ВГТУ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказом №№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был отчислен .........», и на данной момент является студентом одного учебного заведения .........

Рассматривая вопрос о пропуске срока исковой давности об оспаривании решения призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из частей 1 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 предусмотрено, что в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Вместе с тем, о том, в связи с обучением в каком именно ВУЗе была предоставлена отсрочка решением призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 узнал только лишь при рассмотрении настоящего дела. Копия решения призывной комиссии ему не направлялась. Сведений об ознакомлении с оспариваемым решением призывной комиссии в другое время материалы дела не содержат. В связи с чем суд полагает целесообразным восстановить срок на обжалование указанного решения.

Доводы о том, что истцу было известно существо решения, так как он знал о предоставлении ему отсрочки и мог уточнить в связи с обучением в каком именно учреждении ему эта отсрочка предоставлена суд не принимает как основания для отказа в восстановлении срока, поскольку в рассматриваемом случае это будет противоречить принципу доступности правосудия.

В материалы дела не представлено копия заявления ФИО1 о предоставлении отсрочки от прохождения срочной службы в рядах ВС РФ поданное им в ДД.ММ.ГГГГ году, из содержания которой можно было бы сделать вывод о волеизъявлении заявителя, отсрочку в связи с обучением в каком именно ВУЗе он просил. Также не представлено каких-либо сведений об извещении ФИО1 о заседании призывной комиссии по рассмотрению его заявления. Вместе с тем пояснения ФИО1 логичны и последовательны о желании получить при обращении в военный комиссариат именно в связи с обучением в ВУЗе, где срок обучения дольше и обучение бесплатное. В связи с чем суд приходит к выводу о неправомерности предоставления отсрочки ФИО1 в связи с обучением в ВГБОУ ВО «ВГТУ». Поскольку указанное решение является неправомерным, то призывной комиссии необходимо повторно рассмотреть заявление от 2022 года о предоставлении отсрочки, что в данном случае является способом восстановления права.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Призыв на военную службу организуют структурные подразделения военных комиссариатов и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях (абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ; п. п. 2, 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.206 N 663).

Призыв на военную службу включает в себя следующие: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии (для всех призывников, кроме имеющих отсрочку от призыва); явку в указанные в повестке время и место для отправки к месту прохождения военной службы, а также нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с п. 18 Приказ Министра обороны РФ от 31.10.2019 N 640 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации" В военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданами: подлежащими первоначальной постановке на воинский учет, - в период подготовки к первоначальной постановке на воинский учет (в образовательных организациях - по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и при первоначальной постановке на воинский учет; подлежащими призыву на военную службу и предварительно отобранными для подготовки по военно-учетным специальностям в общественных объединениях, - не позднее чем за 10 дней до начала занятий; подлежащими призыву на военную службу, - в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии; пребывающими в запасе и изъявившими желание заключить контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве, - после принятия к рассмотрению заявления до направления на медицинское освидетельствование; изъявившими желание поступить в военно-учебные заведения, - в период прохождения предварительных мероприятий по профессиональному психологическому отбору до предварительного медицинского освидетельствования; заключающими с Министерством обороны договоры об обучении по программам военной подготовки в военных учебных центрах, - по направлению начальников военных учебных центров до медицинского освидетельствовании.

В ходе указанных мероприятий определяется категория годности к военной службе, категория профессиональной психологической пригодности, уточняется наличие или отсутствие оснований для отсрочки или освобождения от призыва.

Призывная комиссия принимает в отношении каждого призывника решение, которое заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и в учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (п. п. 1, 2 ст. 5.1, п. п. 1, 4 ст. 5.2 Закона N 53-ФЗ; п. п. 13 - 17 Положения).

Поскольку установленной истцу отсрочки от призыва, в связи с отчислением из учебного заведения, на момент проведения весенних призывных мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ году, не имелось, то призывная комиссия правомерно приняла решение о призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. То есть правомерно исходя из имеющийся на момент принятия решения обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении отсрочки от призыва ФИО1 на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить обязанность на призывную комиссию Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы по призыву.

Отказать в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2024.