Решение № 2-1175/2019 2-1175/2019~М-1051/2019 М-1051/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1175/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> 11 сентября 2019 года

Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Дербеневой А.А.,

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя адвоката Чередниченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Миллеровского городского поселения к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Миллеровского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчику принадлежит 3/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 11, общей площадью 44,7 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Заключением межведомственной комиссии № 4 от 15.12.2006 года жилые помещения по вышеуказанному адресу признаны непригодными для проживания, а указанный выше жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

На основании данного заключения аварийный дом включен в областную программу, утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 года №196.

Постановлением администрации от 01.02.2013 года № 37 собственникам рекомендовано произвести снос аварийного дома. Ответов от собственников Администрация не получила. Все собственники жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме, за исключением ответчика, отселены.

В связи с длительным вступлением ответчика в наследство (с 2012 года по 2018 года) срок изъятия истек.

Повторно Администрацией поселения принято решение от 14.01.2019 года № 5 об изъятии у ответчика для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, а также 3/4 доли в праве на квартиру №11, общей площадью 44,7 кв.м.

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии жилого помещения и земельного участка копия такого решения направляется собственнику и в орган регистрации прав (Росреестр).

Решение об изъятии направлено ответчику 23.01.2019 года.

01.04.2019 года ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с указанием размера выкупной цены, а также предупреждением о возможности принудительного изъятия.

Администрацией проведены мероприятия по определению стоимости изымаемого имущества, результаты оценки отражены в отчете по определению выкупной цены изымаемых для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения № 02-08/18/1 от 30.08.2018 года. Сумма возмещения за изымаемое у ответчика недвижимое имущество составляет - 846 075 рублей.

Однако, на сегодняшний день подписанного ответчиком соглашения об изъятии спорного недвижимого имущества нет.

В связи с чем, истец просил суд: Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО2 3/4 доли в праве в общей долевой собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> ДСХТ, <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м. с выплатой выкупной цены в размере 846 075 рублей.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 в размере 3/4 доли в праве на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> ДСХТ, <адрес>, после выплаты выкупной цены.

Признать право собственности за муниципальным образованием «Миллеровское городское поселение» на 3/4 доли в праве на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> ДСХТ, <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснения дала в рамках искового заявления.

Ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Чередниченко В.А. в судебном заседании исковые требования Администрации Миллеровского городского поселения не признали в полном объеме при этом пояснили, что денежные средства ответчику не нужны, а он желает, чтобы Администрация Миллеровского городского поселения предоставила ему другое жилое помещение взамен изымаемой квартиры.

Участвующий в деле прокурор дал заключение, в котором считал исковое заявление администрации Миллеровского городского поселения подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, требования к собственникам жилых помещений о сносе либо реконструкции дома. В том случае, если собственники жилых помещений в представленный им срок не осуществили снос или реконструкцию дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд, а также изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Такое решение принимается с той целью, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. При выполнении вышеописанной процедуры истцом нарушений действующего законодательства не допущено. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному 29.04.2014 года, если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление ему взамен другого жилого помещения либо его выкуп. Однако, предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно только при достижении органом местного самоуправления соответствующего соглашения с таким собственником. В 2013 году администрацией Миллеровского городского поселения в адрес ответчика направлено письмо с разъяснением возможности выкупа либо предоставления взамен жилого помещения, в 2019 году - направлено соглашение. Ответа на указанное соглашение от ответчика в Администрацию Миллеровского городского поселения не поступило,

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, заключение участвующего в деле прокурора, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования Администрации Миллеровского городского поселения к ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 3/4 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> ДСХТ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.21-24). 1/4 доля в праве на указанную квартиру принадлежала его сыну - ФИО3 (л.д. 18-20). Ранее ФИО3 принадлежали 3/4 доли в праве на квартиру, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.98) от 26.03.2013 года.

Ответчик приобрел принадлежащую ему долю в праве на спорное недвижимое имущество следующим образом: по договору дарения от 22.06.2017 года (л.д.95), согласно которому ФИО3 (сын ответчика) подарил 1/2 доли в праве на квартиру ФИО2, 1/4 доля в праве приобретена им в порядке наследования после смерти супруги ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96).

Согласно заключению межведомственной комиссии № 4 от 15.12.2006 года жилые помещения по адресу <адрес> ДСХТ, <адрес> признаны непригодными для проживания, а указанный выше жилой <адрес> - аварийным и подлежащим сносу (л.д.6-7), о чем подписан акт № от 15.12.2006 года (л.д.8-9).

На основании заключения указанный жилой дом включен в областную программу, утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 года №196 (л.д.112-127).

Как следует из раздела III указанной программы (л.д.116-117), проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет областного бюджета и (или) местных бюджетов производится в соответствии со ст.32,86 и ч.2,3 ст.88 ЖК РФ, согласно которым граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствие со ст.32 ЖК РФ, имеют право на выплату выкупной цены за изымаемые у них жилые помещения, либо по соглашению, им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Постановлением администрации Миллеровского городского поселения от 01.02.2013 года № 37 определен срок отселения физических и юридических лиц из жилого дома по адресу: <...>, собственникам рекомендовано произвести снос аварийного дома (л.д.10).

Поскольку снос жилого дома собственниками произведен не был, постановлением №63 от 27.02.2013 года принято решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 61:54:0079601:12 по указанному адресу (л.д.11), а постановлением № 493 от 31.12.2013 года - об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд жилых помещений по адресу: <...> (л.д.12).

Для определения выкупной стоимости произведена оценка каждого из жилых помещений, в том числе квартиры №11. Согласно Отчету об оценке № 02-08/18/1, рыночная (выкупная) стоимость жилого помещения - квартиры №11 по адресу: <...>, составляет 1 128 100 рублей (л.д.26-57).

В ходе судебного разбирательства сторона ответчика ни представленный истцом Отчет об оценке, ни размер выкупной стоимости жилого помещения не оспаривали, не смотря на то, что суд стороне ответчика неоднократно разъяснял возможность ходатайствовать о назначении судебной экспертизы по определению стоимости спорного недвижимого имущества.

Будучи на 20.01.2014 года собственником 3/4 доли в праве на указанное жилое помещение ФИО3, обратившись в Администрацию Миллеровского городского поселения с заявлением, выразил согласие на получение выкупной стоимости в счет принадлежащей ему на то время 3/4 доли в праве (л.д.104). В дальнейшем ФИО3, подарив ответчику 1/2 доли в праве (л.д. 92), получил выкупную цену за 1/4 доли в праве из суммы оценки, определенной в Отчете об оценке № 02-08/18/1, что подтверждается договором об изъятии жилого помещения и платежными поручениями (л.д.70-72, 73,74).

В настоящее время все собственники жилых помещений по адресу: <...>, кроме ответчика, выселились из жилого дома.

Указанное подтверждается представленными истцом документами и не оспаривается стороной ответчика.

Поскольку ответчик не предпринимал до 2018 года действий по регистрации своего права на жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес> ДСХТ, 6, истец был лишен возможности предпринимать действия по изъятию у него жилого помещения и доли в праве на земельный участок.

После регистрации прав ответчика на 3/4 доли в праве на <адрес> по адресу: <адрес> ДСХТ, 6, 14.01.2019 года Администрация Миллеровского городского поселения вновь приняла решение № (л.д.14-15) об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ДСХТ, 6, а также 3/4 доли в праве на <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м., которое направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) и 29.01.2019 года вручено ему, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.92).

Поскольку ответчик игнорировал полученные от Администрации Миллеровского городского поселения документы, в Администрацию Миллеровского городского поселения не обратился, соглашения с истцом об изъятии у него доли в праве на квартиру и земельный участок под ней, не заключил, истцом 29.03.2019 года в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с указанием размера выкупной цены, предупреждением о принудительном изъятии (л.д.17, 70-72). Указанное почтовое отправление вручено ответчику 01.04.2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.93).

При этом, в сопроводительном письме (л.д.17), ответчик был уведомлен, что, в соответствие с ч.10 ст.56.10 ЗК РФ, в случае истечения 90 дней со дня получения им проекта соглашения об изъятии недвижимости, и не достижения соглашения по изъятию, Администрация Миллеровского городского поселения имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Истец с иском обратился в суд 17.07.2019 года.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Администрации Миллеровского городского поселения к ФИО2, суд руководствуется следующими нормами права:

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, из приведенных норм права в их совокупности следует, что органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома в связи с его ветхостью и аварийностью, другим благоустроенным жилым помещением обеспечиваются лица, занимающие такие дома по договору социального найма.

В случае с собственником жилого помещения в таком доме, предоставление ему другого благоустроенного жилого помещения имеет иной порядок, а именно: собственнику жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, иное жилое помещение предоставляется в случае изъятия земельного участка, расположенного под этим домом, для государственных, муниципальных нужд, при условии включения лиц, проживающих в таком доме в региональную или муниципальную программу переселения из ветхого аварийного дома, путем соглашения между собственником и органом, принявшим решение о сносе жилого дома, о выкупе либо о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно только при достижении между собственником жилого помещения и органом местного самоуправления соответствующего соглашения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между истцом и ответчиком такого соглашения не достигнуто.

При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Администрацией проведены все мероприятия по изъятию у ответчика доли в праве на жилое помещение и земельный участок. Процедура, предусмотренная приведенными выше нормами, истцом исполнена.

В свою очередь ответчик, став собственником доли в праве на жилое помещение уже как после того, как жилой дом, в котором располагается квартира №11, признан аварийным и подлежащим сносу, так и после определения прежним собственником (ФИО9) способа изъятия данного жилого помещений путем выкупа, с заявлениями к истцу об изменении способа изъятия жилого помещения не обращался, в то время как, согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пп. "и" п. 20 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать орган, принявший решение об изъятии аварийного жилого помещения и земельного участка, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации Миллеровского городского поселения к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу удовлетворить в полном объеме.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО2 3/4 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> ДСХТ, <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м., с выплатой выкупной цены в размере 846 075 (восемьсот сорок шесть тысяч семьдесят пять) рублей.

Прекратить право собственности ответчика ФИО2 на указанное недвижимое имущество: 3/4 доли в праве на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> ДСХТ, <адрес>, после выплаты выкупной цены.

Признать право собственности за муниципальным образованием «Миллеровское городское поселение» на 3/4 доли в праве на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> ДСХТ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 16.09.2019 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 16.09.2019 года.