Решение № 2-2589/2019 2-352/2020 2-352/2020(2-2589/2019;)~М-2113/2019 М-2113/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-2589/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352/2020 по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Новоенисейский ЛХК» о запрете эксплуатации судна,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском, который мотивирует тем, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности плавания при эксплуатации ЗАО «Новоенисейский ЛХК» судна. В ходе проверки установлено, что ответчик эксплуатирует несамоходную баржу «№ 164» с идентификационным номером № при отсутствии свидетельства о праве собственности, свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ, свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства и свидетельства о годности к плаванию. Указанные нарушения создают угрозу безопасности судоходства, жизни и здоровью судового экипажа, другим судам и их пассажирам, иным пользователям водных биологических ресурсов, а также может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Козак Т.Ю. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ЗАО «Новоенисейский ЛХК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Енисейского филиала Российского Речного Регистра в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о дате, времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Положениями статьи 34.1 КВВТ РФ также установлено, что эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов (п. 5).

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов (п. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме (п. 8 ст. 34.1 КВВТ РФ).

В силу п. 14 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утв. Приказом Минтранса России от 11 сентября 2013 г. N 287, проверка системы управления безопасностью (СУБ) судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с п. 6 ст. 34.1 КВВТ проверка применения на судне системы управления безопасностью (далее - проверка СУБ судна) осуществляется по заявке судовладельца (далее - судовая заявка) в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью (далее - судовое свидетельство) или его ежегодного подтверждения (далее - ежегодная проверка СУБ судна) организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов (п. 17 Правил).

Приказом Минтранса России от 25 сентября 2012 г. N 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".

Согласно пункту 217 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623, к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Пунктом 266 Технического регламента закреплено, что в случае отказа органа классификации судов в выдаче свидетельства о классификации, предусмотренного пунктом 216 настоящего технического регламента, или в случае приостановления его действия эксплуатация судна запрещается.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна без судовых документов, выдаваемых в установленном законом порядке и подтверждающих годность судна к эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что несамоходная баржа-площадка «№ 164» идентификационный номер № принадлежит на праве частной собственности ЗАО «Новоенисейский ЛХК» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Государственного судового реестра.

Согласно сведениям о судах, проходящих через участок диспетчерского регулирования 120-75 км.р. Ангара (шивера Мурожная): 15 июня 2019 года с 07.20 часов судно Арго,плот № 105 БП 164 проходило участок, двигалось вниз Гремучий - Н-Енисейск; 19 июня 2019 года с 09.10 до 14.00 часов судно Арго, БП 164 проходило участок, двигалось вверх Н-Енисейск - Тагара; 27 августа 2019 года с 10.45 до 05.10 часов судно Арго, б/ж 164 проходило участок, двигалось вверх Н-Енисейск - Гремучий; 25 сентября 2019 года с 05.00 до 14.20 часов судно Арго, плот №, б/ж 164 проходило участок, двигалось вниз Бельск - Н-Енисейск.

Приказом ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» № от ДД.ММ.ГГГГ приказано провести плановую проверку № 164 № с 09 по 10 июля 2019 года на борту судна в <адрес>.

09 июля 2019 года в 10 часов 00 минут на р. Ангара 120 км <адрес> инспектором ГПК ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» оформлено предписание №, в соответствии с которым отсутствуют судовые документы, предусмотренные ст. 14 КВВТ РФ, п. 216 Технического регламента, а именно свидетельство о классификации, свидетельство о годности к плаванию, свидетельство о предотвращения загрязнения окружающей среды с судна, мерительное свидетельство, свидетельство оправе собственности на судно, свидетельство о праве плавания под флагом РФ.

Приказом ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» № от ДД.ММ.ГГГГ приказано провести плановую проверку судна № 164 № с 27 по 28 сентября 2019 года на борту судна.

28 сентября 2019 года в 09 часов 00 минут на р. Енисей 44,5 км причал НЛХК инспектором ГПК ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» оформлено предписание №, в соответствии с которым отсутствует свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды (действие свидетельства приостановлено в связи с не предъявлением судна к освидетельствованию в установленный срок (п. 19).

Из предписаний инспекции РВПиС следует, что 31 мая 2019 года в 09 часов 30 минут на р. Ангара, 120 км по лоц.карте, <адрес> ЛЗУ ЗАО «НЛХК» проведена плановая проверка судна № 164, идентификационный номер №, отсутствуют свидетельство о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под флагом РФ, свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства и свидетельства о годности к плаванию; 28 августа 2019 года в 18 часов 09 минут на р. Ангара, 120 км. по лоц.карте. <адрес> проведено задержание судна № 164, идентификационный номер №, отсутствуют свидетельство о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под флагом РФ, свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства и свидетельства о годности к плаванию.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено ответчиком, что до настоящего времени Российскому Речному Регистру в отношении несамоходной баржи-площадки «№ 164» не представлены свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве плавания под флагом РФ, свидетельство о классификации, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительное свидетельство и свидетельство о годности к плаванию, также не получен акт ежегодного освидетельствования.

Соответственно при наличии факта эксплуатации несамоходного судна ответчиком не представлено доказательств того, что несамоходная баржа-площадка «№ 164» удовлетворяет требованиям безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, а следовательно действиями ЗАО «Новоенисейский ЛХК» создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Енисейский водный бассейн является объектом использования его населением Красноярского края в целях хозяйственно – бытового назначения, удовлетворения потребностей в водных биологических ресурсах.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинении вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность.

При изложенных обстоятельствах, исходя из допущенного ответчиком нарушения требования действующего законодательства о внутреннем водном транспорте, а также установленного в ходе судебного разбирательства факта эксплуатации судна при отсутствии указанных документов, что свидетельствует о наличии реальной угрозы создания аварийной ситуации при эксплуатации судна, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, окружающей среде, в том числе и в результате транспортного происшествия, имеются основания для удовлетворения иска прокурора о запрете эксплуатации несамоходной баржи «№ 164» до устранения указанных нарушений законодательства.

В силу статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей по требованию неимущественного характера, от уплаты которой в силу закона освобожден прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора к Закрытому акционерному обществу «Новоенисейский ЛХК» удовлетворить.

Запретить Закрытому акционерному обществу «Новоенисейский ЛХК» эксплуатацию несамоходной баржи «№ 164» с идентификационным номером Е-2-1188 без следующих документов: свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды, свидетельства о годности судна к плаванию, свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, мерительного свидетельства.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Новоенисейский ЛХК» в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев