Решение № 2-5074/2024 2-669/2025 2-669/2025(2-5074/2024;)~М-4031/2024 М-4031/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-5074/2024

УИД 38RS0035-01-2024-007964-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Гвоздевской А.А.,

при секретаре Галкине К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерство строительства Иркутской области – ФИО5 по доверенности № от Дата,

представителя администрации Заларинского муниципального образования – ФИО6 по доверенности № от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2025 (2-5074/2024) по иску ФИО1 к Министерству строительства Иркутской области о признании права на предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства Иркутской области о признании права на предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда, указав в обоснование, что она является собственником жилого дома по адресу: Адрес, который является непригодным для проживания ввиду расположения в зоне подтопления грунтовыми водами и находится в Перечне многоквартирных и индивидуальных жилых домов Приложения №4 к Положению о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 №594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным катешориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области».

В настоящее время истец не имеет возможности обратиться в Министерство строительства Иркутской области с заявлением о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области, так как пропущен срок подачи заявления по уважительным причинам. После постоянных подтоплений жилого дома грунтовыми водами и приведения его в непригодное состояние для проживания – администрацией Заларинского городского поселения ей не разъяснялось право подачи заявления о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области. Ранее срок подачи заявления составлял до 1 декабря текущего года, однако постановлением Правительства Иркутской области от 08.04.2021 №245-пп пункт 15 Положения изменен – установлении новый срок подачи Заявления – до 01.07.2021. Таким образом в связи с сокращением срока подачи заявления (до 01.07.2021) истцом утрачено право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области. Из ответа ответчика от Дата №№ продлить срок приема заявлений в рамках Положения в настоящее время не представляется возможным.

Согласно заключению администрации муниципального образования «Заларинский район» от Дата № жилой дом, расположенный по адресу: Адрес Адрес, выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания на основании пункта 36 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата №.

Просит суд признать за ФИО1, Дата г.р. проживающей по адресу: ФИО2 Адрес, право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области в соответствии с Положением постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2020 №594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области».

Определениями суда от 19.11.2024 и от 03.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрации Заларинского муниципального образования, администрация муниципального образования «Заларинский район».

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что ее дом ежегодно подтапливается, непригодным для проживания признан с 2017 года, она как может поддерживает дом в пригодном состоянии, делает текущий ремонт, однако каждую весну из-за весенних паводков и притока талях вод в реку Заларинка ее дом подтапливает, она и ее семья оказываются отрезанными от поселка.

Представитель ответчика Министерства строительства Иркутской области – ФИО5 по доверенности № от Дата в судебном заседании требования иска не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление, также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель администрации Заларинского муниципального образования – ФИО6 по доверенности № от Дата, в судебном заседании просила требования иска удовлетворить.

Муниципальное образование «Заларинский район» надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела и оценив с учетом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу норм ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) выбор способа защиты нарушенных прав принадлежит гражданину.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, ст. 12 ГК РФ.

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, п. 1.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области (далее – Положение №594-пп).

Положение № 594-пп, определяет порядок и условия предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области (далее по тексту решения - жилое помещение, государственный жилищный фонд, утрачиваемое жилое помещение).

Согласно п. 2 Положения № 594-пп, включение жилых помещений в государственный жилищный фонд и исключение жилых помещений из указанного фонда осуществляются на основании правового акта министерства имущественных отношений Иркутской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда является министерство строительства Иркутской области, осуществляющее соответствующие полномочия через подведомственное ему областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 6 Положения жилые помещения предоставляются гражданам, утрачиваемые жилые помещения которых включены в Перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением к подпрограмме «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 №780-пп (далее - подпрограмма, Перечень), и отвечающим на дату обращения за предоставление жилого помещения одному из следующих условий: 1) гражданин является собственником (сособственником) утрачиваемого жилого помещения; 2) гражданин является нанимателем утрачиваемого жилого помещения по договору социального найма.

Из пункта 15 Положения следует, что в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 01.07.2021 обращается (обращаются) в Учреждение или к представителю Учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения по форме согласно приложению 1 к Положению. К заявлению прикладываются документы, указанные в пункте 16 Положения.

Жилое помещение предоставляется гражданам, у которых отсутствует право на обеспечение жильем за счет межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области, предоставляемого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 «Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области».

В соответствии с паспортом подпрограммы ее целью является обеспечение жильем семей, жилые помещения которых были расположены за пределами пострадавшей от наводнения территории и утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.

Таким образом, право на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области имеют, в т.ч. собственники, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и включены в Перечень жилых домов, расположенных за пределами пострадавшей от наводнения территории и утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.

Ответственным исполнителем подпрограммы определено министерство строительства Иркутской области.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Заларинского районного суда п.Залари от Дата за ФИО1 признано право собственности в силу приобретательной давности на жилой дом, общей площадью 35,2 кв.м., в том числе жилой – 24,3 кв.м., вспомогательной – 10,9 кв.м., расположенный по адресу: Адрес Адрес

Истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: Адрес.

Из представленных истцом справок от Дата, Дата, Дата следует, что жилой дом находится в зоне затопления в весенний паводковый период.

Согласно справке администрации Заларинского муниципального образования от Дата №, ФИО1 является участником муниципальной программы «Переселение граждан из зоны подтопления жилищного фонда в п.Залари» на период с 2011 по 2012 г.

Согласно информации администрации МО «Заларинский район» от Дата № стоит в списках программы «переселение граждан из затопляемых территорий» под №1, значит в течение 2012 года будет переселен, хоты в 2011 году ФИО1 предлагалось жилье в Адрес, но ФИО1 отказалась.

Из ответа от Дата № на запрос № от Дата следует, что дом по Адрес, собственником которого является ФИО1 не признан ветхим жильем. В связи с намеченными мероприятиями на 2015 год, которые предусматривают значительные вложения бюджетных средств, приобретение ФИО1 другого жилья в рамках Программы «Переселение граждан из зоны затопления» не представляется возможным. Ранее в отношении ФИО1 принималось решение о приобретении жилья. Предлагалось несколько вариантов по цене, утвержденной на Дума, но ФИО1 их проигнорировала и потребовала прибрести дом по стоимости значительно превышающей выделенной сумме.

Аналогичная информация содержится в ответе Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике от Дата №.

Согласно информации в справке администрации Заларинского муниципального образования № от Дата ФИО1 стоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленным по договорам социального найма с Дата в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по Заларинскому муниципальному образованию по состоянию на Дата значится за №.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от Дата № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

Из заключения межведомственной комиссии от Дата следует, что на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от Дата, выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресуАдрес Адрес, непригодным для проживания.

Дата на основании заявления ФИО1 межведомственной комиссией проведено повторное техническое обследование жилого дома по адресу: Адрес, составлен акт №, при визуальном обследовании непригодность для проживания установленная заключением от Дата подтвердилась.

Заключением межведомственной комиссии от № от Дата с учетом акта, составленного по результатам обследования от Дата помещение по адресу: Адрес, признано непригодным для проживания.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от Дата № министерством строительства Иркутской области разъяснено, что реализация мероприятий по обеспечению жильем граждан, жилые помещения которых пострадали от грунтовых вод, осуществляется путем предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области в рамках регионального проекта «Переселение граждан из непригодного жилищного фонда» являющегося структурным элементом государственной программы Иркутской области «Доступное жилье», утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 №1008-пп в соответствии с положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодыми для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 №594-пп (далее – Положение).

Государственный жилищный фонд Иркутской области формируется путем строительства на территории муниципального образования – «город Тулун» многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки.

На территории Заларинского муниципального образования в Перечень включено 109 домов. В настоящее время внесение жилых домов в Перечень не предусмотрено.

В рамках Положения о предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, срок приема заявлений граждан ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» установлен до 01.07.2021.

В срок до 01.07.2021 в соответствии с Положением поступило 7 заявлений граждан, утрачиваемые жилые помещения которых расположены на территории Заларинского муниципального образования и включены в Перечень. Продлить срок приема граждан в рамках Положения не предоставляется возможным. По состоянию на 15.08.2024 жилыми помещениями из государственного жилищного фонда обеспечены 3 семьи.

Дополнительно сообщают, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в настоящее время в рамках действующих программ расселяются только многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01.01.2017. Индивидуальные жилые дома и жилые дома блокированной застройки за счет бюджетных средств в рамках действующих программ не расселяются.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований иска истца не находит.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд соглашается с доводами, изложенными представителем ответчика министерства строительства Иркутской области в письменных возражениях, принимает их во внимание при вынесении по делу решения.

Как указано судом выше в пункте 15 Положения № 594-пп, предусмотрено, что в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 01.07.2021 обращается (обращаются) в Учреждение или к представителю Учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения (далее по тексту решения - Заявление) по форме согласно приложению 1 к Положению, из чего следует, что срок подачи заявления является пресекательным.

Таким образом, суд, дав анализ вышеуказанным нормативно-правовым актам, приходит к выводу о том, что в соответствии с Положением № 594-пп, гражданам, жилые помещения которых расположены за пределами пострадавшей от наводнения территории, утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, и включены в Перечень, в заявительном порядке предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда.

При этом как установлено судом и не опровергнуто истцом, лично ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен утраченного (переселение) в срок до 01.07.2021 в учреждение или к представителю учреждения не обращалась, следовательно, суд приходит к выводу, что реализация права истца ФИО1 на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области, жилое помещение которого признано непригодным для проживания или располагается в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, не может быть осуществлено в рамках Положения №594-пп.

То обстоятельство, что жилое помещение истца ФИО1 было включено в Перечень государственной программы Иркутской области «Доступное жилье», не дает ей права на преодоление установленных Правительством Иркутской области условий предоставления дополнительных мер социальной поддержки, оказываемых в пределах объемов финансирования за счет средств бюджета Иркутской области, не влечет возможности восстановления срока, являющегося пресекательным, независимо от причин, по которым такой срок пропущен. При этом доказательств наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности подать заявление в установленный законом срок, истцом в ходе производства по делу не представлено.

Также суд учитывает, что из представленных истцом документов следует, что принадлежащее ФИО1 жилое помещение первоначально признано непригодным для проживания в период, не связанный с чрезвычайной ситуацией, вызванной проливными дождями в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области. Соответственно ФИО1 не имеет право требовать предоставление ей жилого помещения из государственного жилищного фонда в соответствии с требованиями Положения 594-пп.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме, что не лишает сторону истца обратиться в орган местного самоуправления с заявлением в установленном законом порядке, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного (непригодному для проживания), на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Иркутской области о признании права на предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированное решение составлено 12.03.2025.