Решение № 2А-2546/2023 2А-2546/2023~М-1596/2023 М-1596/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2А-2546/2023

Административное дело УИД 62RS0001-01-2023-001878-55

Номер производства 2а-2546/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

судьи Нестерова С.И.,

при секретаре судебного заседания Галыниной М.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Кланца П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при обустройстве мест (площадок) накопления ТКО, в ходе которой установлено, что должностными лицами администрации города Рязани не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства.

Проверка показала, что на автомобильной дороге в районе домов <адрес> установлен бункер, который никак не огорожен, отсутствует оборудованная контейнерная площадка, что не соответствует п. 3, п. 6 СанПиН 2.1.3684-21.

Бездействие муниципального образования городской округ-город Рязань ведет к нарушению конституционного права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду.

Просит признать бездействие Управления благоустройства города администрации города Рязани, выразившееся в невыполнении требований по оборудованию контейнерной площадки, расположенной в районе домов <адрес>, незаконным.

Обязать Управление благоустройства города администрации города Рязани оборудовать контейнерную площадку по <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве, адресованному суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Также указал, что УБГ не оспаривает возложенные на него п. 5 Постановления администрации обязанности. Однако, бюджет МО – городской округ город Рязань на ДД.ММ.ГГГГ год сформирован и утвержден, выделение денежных средств на оборудование контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки не предусмотрено. В связи с чем, УБГ в настоящее время не может оперативно и в кротчайшие сроки исполнить требования прокурора, заявленные им в административном исковом заявлении. Просит установить срок исполнения административного искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при обустройстве мест (площадок) накопления ТКО, в ходе которой установлено, что должностными лицами администрации города Рязани не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге в районе домов <адрес> установлен бункер, который никак не огорожен, отсутствует оборудованная контейнерная площадка, что не соответствует п. 3, п. 6 СанПин 2.1.3684-21.

Подпунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органам местного самоуправления городского округа предписано участвовать в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории муниципального образования.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Пунктом 24 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области также установлено, что деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения города Рязани.

Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 года №72-11 утверждено 1 Сложение об управлении благоустройства города администрации города Рязани (далее по тексту - Управление), согласно которому Управление является структурным подразделением администрации города Рязани.На основании п. 3.1 названного Положения к основным задачам Управления относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением 11равительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из пункта 3 вышеуказанных Правил следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки должны иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Бездействие муниципального образования городской округ – город Рязань ведет к нарушению конституционного права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду.

Доказательства, подтверждающие, что контейнерная площадка, расположенная в районе домов <адрес><адрес>, оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, административным ответчиком не представлены.

Административным ответчиком также не представлены доказательства, подтверждающие, наличие объективных препятствий совершению действий по исполнению возложенных на него функций. При этом, отсутствие бюджетных средств на данные цели, отсутствие в смете расходов денежных средств на оборудование контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки, к таким обстоятельствам не относятся.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области природоохранного законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне компетенции административного ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по обустройству мест (площадок) накопления ТКО.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что бункер, установленный на автомобильной дороге в районе домов <адрес>, никак не огорожен, административный ответчик длительное время не исполняет обязанность по оборудованию контейнерной площадки, его бездействие нарушает конституционные права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани о возложении на Управление благоустройства города администрации г. Рязани обязанности по оборудованию контейнерной площадки подлежат удовлетворению.

Как указано выше административный ответчик просил предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор с установлением данного срока согласна.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 290 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Рязани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие Управления благоустройства города администрации города Рязани, выразившееся в невыполнении требований по оборудованию контейнерной площадки, расположенной в районе домов <адрес>, незаконным.

Обязать Управление благоустройства города администрации города Рязани оборудовать контейнерную площадку по <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Установить Управлению благоустройства города администрации г. Рязани срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Нестеров С.И.

Копия верна

Судья Нестеров С.И.