Решение № 2-1975/2024 2-1975/2024~М-1510/2024 М-1510/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-1975/2024

№ 2-1975/2024 УИД: 58RS0018-01-2024-002314-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 23 января 2024 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку проживала в <...>.

Решением от 1 апреля 2024 года № 17680/24 ОСФР по Пензенской области ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне, установлен период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 3 лет 8 месяцев 17 дней, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год.

Указанным решением установлено, что в период работы на Фабрике игрушек с 22 января 1990 года по 3 августа 1993 года ФИО1 проживала по адресу: г. Адрес Адрес , Адрес , о чем свидетельствует карточка формы Т-2.

С данным решением ФИО1 не согласна, указывает, что сведения в личной карточке формы Т-2 о ее проживании были указаны ее работодателем для соблюдения внутреннего регламента предприятия в связи с тем, что работодатель отказывал в приеме на работу лицам без городской прописки. Вместе с тем, она все время проживала в с. Бессоновка, что подтверждается похозяйственной книгой.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 1 апреля 2024 года № 17680/24 в части не включения в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода ее проживания в <...> с 13 января 1990 года по 1 февраля 1998 года, установить факт ее постоянного проживания в период с 13 января 1990 года по 1 февраля 1998 года в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 23 января 2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что указанный в карточке формы Т-2 адрес: г. Адрес Адрес – это адрес регистрации ее супруга. Данный адрес был указан в карточке, поскольку на работу на Фабрику игрушек можно было устроиться, только проживая в г. Пензе. Тот же адрес она указала при поступлении в городской роддом до рождения ее дочери ФИО2 для того, чтобы роды прошли именно в городском роддоме. Кроме того пояснила, что для устройства ее дочери в школу Номер в Адрес в качестве домашнего адреса был указан адрес ее знакомой: Адрес 1. Однако по указанным адресам в Адрес она никогда не проживала.

Представитель истца ФИО1 ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 1 апреля 2024 года № 17680/24.

Выслушав пояснения сторон, заслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 23 января 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области 1 апреля 2024 года в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне, установлен период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 12 января 1990 года продолжительностью 3 года 8 месяцев 17 дней, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год.

Вместе с тем, в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 Закона РФ № 1244-1 установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 родилась Дата в Адрес .

Согласно свидетельству о заключении брака от 1 июня 1999 года, ФИО5 13 января 1990 года заключила брак с ФИО6, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО8.

Согласно копии паспорта истицы, с Дата она зарегистрирована по адресу: Адрес , Адрес . Согласно сведениям, размещенным на портале ГИС ЖКХ, год ввода в эксплуатацию жилого Адрес А по Адрес в Адрес – 1999.

Из представленных УМВД России по Пензенской области копий заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ и паспорта гражданина СССР по форме № 1 на ФИО10, следует, что по состоянию на 28 июня 1987 года и на 17 мая 1990 года место жительства ФИО1: Адрес А. По состоянию на 21 мая 2002 года и на 17 мая 2016 года адрес ФИО1: Адрес А, Адрес .

На титульном листе медицинской карты ФИО1 в Бессоновской районной больнице значится адрес: Адрес , запись зачеркнута, указан адрес: Адрес .

В карточке присутствуют записи об обращении за медицинской в 1990 – 1992 годах.

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской область от 22 января 2024 года № 17, ФИО10, Дата года рождения, в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: Адрес (ранее в похозяйственных книгах Адрес А).

В похозяйственных книгах <...> за 1983 – 1985 годы, 1986-1990 годы, 1991-1992 годы по адресу: Адрес (Адрес ), значится зарегистрированной, в том числе: ФИО10, 12 апреля (сентября) ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из похозяйственной книги Адрес за 1997-2001 годы, по адресу: Адрес , зарегистрированы, в том числе: ФИО10, Дата года рождения, ФИО7 (дочь), проставлена отметка об убытии 6 сентября 1999 года.

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской область от 22 января 2024 года № 18 по адресу: Адрес (ранее в похозяйственных книгах Адрес А), была зарегистрирована ФИО10, Дата года рождения, а не ФИО10, Дата года рождения, как было указано ранее в похозяйственных книгах.

Согласно копии трудовой книжки истца, с 22 января 1990 года по 3 августа 1993 года ФИО1 работала на Фабрике игрушек и художественных изделий, с 10 августа 1993 года по 17 ноября 1994 года работала в ТПП «Кондитер», с 24 марта 1997 года по 1 января 1998 года в ТОО «Магистр», с 10 января 1998 года по 23 апреля 1999 года в ТОО «Исток».

В карточке формы Т-2, на основании сведений из которой ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 по состоянию на 19 января 1990 года, помимо адреса: г. Адрес Адрес Адрес , значится домашний адрес: Адрес

Из ответа ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» от 14 июня 2024 года № 722 на запрос суда следует, что ФИО10, поступила 30 июля 1990 года в роддом городской больницы им. Н.А. Семашко, 1 августа 1990 года произошли срочные роды. Адрес проживания при поступлении указан: г. Адрес Адрес .

Согласно копии алфавитной книги записи учащихся МБОУ СОШ № 17 г. Пензы, дочь ФИО1 – ФИО7 принята в 1 класс МБОУ СОШ № 17 г. Пензы в 1996 году, окончила 11 класс в 2007 году, в графе «адрес» указан адрес: Адрес 1.

В выписке из алфавитной книги записи учащихся МБОУ СОШ № 17 г. Пензы, адрес ФИО7 значится: Адрес 1.

Периоды обучения также подтверждаются справкой о периоде обучения от 24 июня 2024 года № 78, выданной МБОУ СОШ № 12 г. Пензы.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих фактическое проживание ФИО1 по адресам: г. Адрес Адрес , Адрес 1, суду при рассмотрении настоящего гражданского дела не представлено.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что с 1988 по 2001 годы она работала в доме культуры <...>, в котором ФИО1 в то время посещала театральную студию, учувствовала в постановках. Указала, что ФИО1 постоянно проживала в <...>. В 1990 год истец вышла замуж, после свадьбы она и ее муж стали проживать в доме ее родителей в <...>. Летом 1990 года у С-вых родилась дочь, которая также проживала вместе с ними. ФИО9 пояснила, что в спорный период постоянно виделась с ФИО1, поскольку та проходила мимо дома культуры по пути на остановку общественного транспорта для того, чтобы поехать в г. Пензу на работу, и по несколько раз в неделю заходила в к ней в дом культуры. На постоянное место жительства в г. Пензу семья ФИО1 переехала только в конце 1998-1999 года.

Свидетель ФИО13ФИО14. пояснила, что с истцом ФИО1 они с рождения проживали на соседних улицах в <...>, учились в Бессоновской средней школе. Указала, что ФИО1 постоянно проживала в <...>. Зимой 1990 года ФИО1 вышла замуж, после замужества супруг переехал к ней в <...>, в том же году у С-вых родилась дочь. Дочь часто болела, из-за чего ФИО1 часто меняла работу. Примерно, в 1998-1999 году С-вы продали дом в <...> и переехали в г. Пензу.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны и не противоречат друг другу и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в заявленный ею период с 13 января 1990 года по 1 февраля 1998 года. Факта проживания ФИО1 по иному адресу в спорный период в ходе рассмотрения дела установлено не было, а указание ФИО1 адресов проживания в г. Пензе при трудоустройстве, поступлении на роды и при оформлении ребенка в школу было формальным.

Судом также установлено, что с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Следовательно, поскольку судом установлен фак проживания ФИО1 в период с 13 января 1990 года по 1 февраля 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, она в силу вышеприведенных норм закона, а также с учетом ранее учтенных ответчиком периодов, имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с момента достижения ею возраста 52 лет.

Возраста 52 лет ФИО1 достигла 16 апреля 2023 года, вместе с тем, с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ОСФР по Пензенской области истец обратилась 23 января 2024 года.

Таким образом, суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со снижением возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с даты обращения 23 января 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 1 апреля 2024 года № 17680/24 об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 3 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 13 января 1990 года по 1 февраля 1998 года в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 23 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2024 года.

Судья А.В. Лидин