Решение № 2-2446/2025 2-2446/2025~М-1532/2025 М-1532/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-2446/2025

№

УИД 56RS0№-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года <адрес>

Оренбургский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петрушова А.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Центрального территориального отдела к муниципальному унитарному предприятию «Благо- Сервис» муниципального образования Благословенский сельсовет <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Центрального территориального отдела обратилось в суд с иском к МУП «Благо- Сервис» МО Благословенский сельсовет <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия, в обоснование указав, что Администрация муниципального образования Благословенский сельсовет <адрес> в рамках полномочий по решению вопросов в сфере водоснабжения и водоотведения решением совета депутатов четвертого созыва МО Благословенский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приняла имущество от МП «ВВС-Сервис» и передала его в хозяйственное ведение и оперативное управление МУП «Благо-Сервис» МО Благословенский сельсовет (далее- МУП «Благо-Сервис») следующее имущество:

-Водопровод 5000 метров;

-Водонапорные скважины в количестве 3 шт. по адресам: <адрес>: <адрес>; <адрес>.

МУП «Благо-Сервис» является гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории c. <адрес>, ввиду чего обязанность по исполнению требований санитарного законодательства в части лабораторного контроля качества и безопасности реализуемых услуг питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в рамках программы производственного контроля на территории <адрес>, а также по ежемесячной передаче результатов лабораторных исследований качества питьевой воды в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление), возложена на МУП «Благо-Сервис».

С целью профилактики нарушений положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» в адрес РСО были направлены письма о необходимости соблюдения введенных в действие законодательных предписаний, обязательных к исполнению, с разъяснением методических рекомендаций МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля».

Так, в адрес МУП «Благо-Сервис» указанное информационное письмо направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Производственный контроль за качеством подаваемой воды населению в <адрес> не проводится. Результаты лабораторных исследований питьевой воды, подаваемой населению <адрес> не представлены за период сентябрь 2024 года по апрель 2025 года. Кратность и объем исследований определены требованиями пп.77, 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Просят суд обязать ответчика МУП «Благо-Сервис» принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства, а именно: 1.1. Обеспечить кратность и объем лабораторных исследований питьевой воды, подаваемой населению <адрес> в соответствии программы производственного контроля. 1.2 Обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля; установить для ответчика срок для принятия и реализации комплекса мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании устава, в судебном заседании исковые требования признал частично, указав, что МУП «Благо-Сервис» осуществляется ежемесячная передача результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды.

Представитель третьего лица администрации МО Благословенский сельсовет <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, Управление имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов (ч. 1 ст. 40 КАС РФ).

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 46, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по предъявлению исков в суды общей юрисдикции в случае нарушения санитарного законодательства.

B силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация определена как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» внесены изменения в указанное постановление с вступлением их в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми организация, осуществляющая водоснабжение обеспечивает: ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации. осуществляющей водоснабжение (пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях единообразия применения подпункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» Роспотребнадзором разработаны Методические рекомендации «МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-24. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в адрес Управления, передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний в точках отбора проб воды в соответствии с программой производственного контроля в установленном формате.

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой «Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор» программа производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды (далее - ППК) МУП «Благо-Сервис» разработана и согласована с Управлением.

ППК должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Администрация муниципального образования Благословенский сельсовет <адрес> в рамках полномочий по решению вопросов в сфере водоснабжения и водоотведения решением совета депутатов четвертого созыва МО Благословенский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приняла имущество от МП «ВВС-Сервис» и передала его в хозяйственное ведение и оперативное управление МУП «Благо-Сервис» МО Благословенский сельсовет (далее- МУП «Благо-Сервис») следующее имущество:

-Водопровод 5000 метров;

-Водонапорные скважины в количестве 3 шт. по адресам: <адрес>: <адрес>; <адрес>.

МУП «Благо-Сервис» является гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории c. <адрес>, ввиду чего обязанность по исполнению требований санитарного законодательства в части лабораторного контроля качества и безопасности реализуемых услуг питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в рамках программы производственного контроля на территории <адрес>, а также по ежемесячной передаче результатов лабораторных исследований качества питьевой воды в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление), возложена на МУП «Благо-Сервис».

Информационное письмо в адрес Ответчика было направлено с разъяснением о необходимости соблюдения введенных в действие законодательных предписаний, обязательных к исполнению, с разъяснением методических рекомендаций МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля».

Производственный контроль за качеством подаваемой воды населению в <адрес> не проводится. Результаты лабораторных исследований питьевой воды, подаваемой населению <адрес> не представлены за период сентябрь 2024 года по апрель 2025 года. Кратность и объем исследований определены требованиями пп.77, 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Однако, в опровержение указанных доводов Истца, представителем ответчика предоставлен договор № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Оренбург Водоканал» (Исполнитель) и МУП «Благо- Сервис» МО Благословенский сельсовет <адрес> (Заказчик).

Согласно пункту 1.1 Договора, Исполнитель обязуется качественно и на высоком профессиональном уровне оказывать услуги: проведение анализов проб питьевой воды, согласно Приложения №, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Также в материалы дела предоставлены протоколы испытаний воды питьевой (централизованных систем питьевого водоснабжения):

- №-Л от ДД.ММ.ГГГГ;

- №-Л от ДД.ММ.ГГГГ;

- №-Л от ДД.ММ.ГГГГ;

- №-Л от ДД.ММ.ГГГГ;

- №-Л от ДД.ММ.ГГГГ;

- №-Л от ДД.ММ.ГГГГ;

- №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ответчиком обязательства по обеспечению ежемесячной передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля исполнятся, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат, поскольку добровольно исполняются ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Центрального территориального отдела к муниципальному унитарному предприятию «Благо- Сервис» муниципального образования Благословенский сельсовет <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благо- Сервис» муниципального образования Благословенский сельсовет <адрес> принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить кратность и объем лабораторных исследований питьевой воды, подаваемой населению <адрес> в соответствии программы производственного контроля.

Установить срок для принятия и реализации комплекса мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Петрушов