Решение № 2А-53/2018 2А-53/2018 ~ М-33/2018 М-33/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-53/2018

Дело № 2а – 53/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 г.)

12 февраля 2018 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с исключением из списка на предоставление служебного жилого помещения членов его семьи, а также предоставлении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Яковицкий обратился в военный суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжильё»), изложенное в уведомлении от 11 января 2018 г. №04-18/2, об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отказе включения в названный список Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов его семьи, а также решение этого же органа от 11 января 2018 г. №04-21/5 в части отказа предоставить ему жилое помещение в общежитии по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, с учётом названных членов его семьи, в связи с чем просил возложить обязанность восстановить А. в списке на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена его семьи, рассмотрев вопрос о включении Д. в названный список в качестве члена его семьи и предоставлении ему жилого помещения в общежитии по адресу: <...>, <адрес>, с учётом А. и Д.

Административный истец и его представитель указали, что в декабре 2009 г. решением уполномоченного органа Яковицкому на состав семьи из 4-х человек (он, жена С., дочь А. и сын И.) предоставлены две комнаты в общежитии, куда они были вселены, а с Яковицким был заключён договор найма жилого помещения в общежитии. В связи с истечением срока действия договора Яковицкий обратился с заявлением о продлении срока его действия. Вместе с тем в продлении договора найма жилого помещения в общежитии на дочь и внука ему было отказано, что он считает незаконным и нарушающим его право на обеспечение жильём на весь состав семьи.

Административные ответчики – ФГКУ «Западрегионжильё» и федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – ФКУ УФО), надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили.

В возражениях от 2 февраля 2018 г. представитель ФКУ УФО ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а также указал, что учреждение осуществляет финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Западрегионжильё» в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, в связи с чем при взыскании судебных расходов полагал возможным указать в судебном акте способ его исполнения - через лицевой счёт учреждения.

В возражениях от 31 января 2018 г. представитель ФГКУ «Западрегионжильё» ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, а также указала, что дочь и внук административного истца не относятся к лицам, указанным в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем оснований для принятия их жилищный учёт не имелось, как и не имелось оснований для предоставления с учётом них служебного жилого помещения, в связи с чем просила административный иск оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что утверждённым 28 декабря 2009 г. начальником решением жилищной комиссии Военной академии <данные изъяты> от 25 декабря 2009 г. (протокол № 7) Яковицкому предоставлено жилое помещение в общежитии.

13 апреля 2010 г. Яковицкий заключил договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, со сроком действия по 21 января 2011 г. В качестве членов семьи Яковицкого в названное жилое помещение вселены: жена С., дочь А. и сын И.

8 апреля 2011 г. истец вновь заключил договор найма жилого помещения в общежитии по названному адресу, на тот же состав семьи, со сроком действия по 21 января 2016 г.

12 апреля 2016 г. Яковицкий обратился с заявлением о перезаключении договора найма жилого помещения в общежитии, в котором указал в качестве членов своей семьи дочь А. и сына И. К данному заявлению истец приложил справки о прохождении военной службы, составе семьи, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности, копии контракта о прохождении военной службы, финансового лицевого счёта и справа о регистрации (Форма 9). При это в справке о составе семьи указана жена С., которую истец не просил указать в качестве члена семьи при продлении договора найма.

27 июля 2017 г. обратился с заявлением, в котором просил сообщить ФГКУ «Западрегионжильё» причины длительного разрешения его заявления о перезаключении договора найма жилого помещения в общежитии.

30 июля 2016 г. дочь истца А. вступает в брак и после заключения брака ей присвоена фамилия <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ г. у неё родился сын Д.

7 августа 2017 г. ФГКУ «Западрегионжильё» направило Яковицкому уведомление в котором указало, что из представленных документов следует, что ФИО1 проживает в общежитии, однако следовало, что административным истцом инициировано расторжение брака в суде, в связи с чем было предложено представить обновленный комплект документов по изменению состава семьи, а также представить обновленный комплект документов.

17 августа 2017 г. Яковицкий представил справки о прохождении военной службы от 14.08.2017, о составе семьи от 12.08.2017, копии свидетельств о расторжении и заключении брака, а также копию паспорта гражданина Республики Беларусь жены З.

13 сентября 2017 г. ФГКУ «Западрегионжильё» направило Яковицкому уведомление о необходимости представить справку с места работы сына, а также сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности.

7 декабря 2017 г. Яковицкий представил в ФГКУ «Западрегионжилье» дополнительные документы: копии паспортов Е., А., ФИО1, И., справку о составе семьи, копию свидетельства о заключении брака между Е. и А., копию свидетельства о расторжении брака между ФИО1 и С., акт проверки фактического проживания, составленный соседями, дочери А. и внука Д., сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности.

В этот же день административный истец дополнительно представил справку с места учёбы сына, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности, а также заявление в котором просил включить в договор найма жилого помещения в общежитии внука Д., представив свидетельства о рождении и регистрации по месту жительства.

26 декабря 2017 г. Яковицкий представил в ФГКУ «Западрегионжильё» документы, свидетельствующие о совместном проживании с ним внука Д., такие как копия финансового лицевого счета, справка из поликлиники, выписка из амбулаторной карты, копия выбора медицинской организации, копия медицинской карты амбулаторного больного,.

Из справки о регистрации (Форма 9) от 12.09.2017 следует, что Яковицкий, его бывшая жена А., дочь А., сын И. с 20 ноября 2003 г. зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части, а с 29 августа 2017 г. по данному адресу по месту жительства зарегистрирован внук Д.

Из справки Формы № 14 от 28.11.2017 следует, что в личном деле Яковицкого записаны его жена З., дочь А. и сын И..

Копией финансового лицевого счёта № <***> от 15.12.2017 подтверждается то, что в жилом помещении по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, проживает административный истец, его сын, дочь А. и внук Д.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё», изложенным в уведомлении от 11 января 2018 г. № 04-18/2, внесены сведения в ранее представленные документы военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного жилого помещения, согласно которому дочь А. исключена из списка на предоставление служебного жилого помещения, а внуку Д. отказано во включения в названный список в связи с тем, что они не относятся к лицам, указанным в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности – в других близлежащих населённых пунктах.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280, при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включённому в список на предоставление служебного жилого помещения. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения

Статьёй 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Такие же положения содержаться в статье 105 ЖК РФ, предусматривающей предоставление жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 – 4 статьи 31 ЖК РФ члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, а согласно разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами жилищного и семейного законодательств.

Из изложенного следует, что дочь и внук (А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) являются членами семьи нанимателя жилого помещения в общежитии и с момента вселения приобрели равные права. Каких-либо доказательств того, что А. в период пользования жилым помещением в общежитии вселилась в иное жилое помещение и у неё имеется регистрация в этом ином жилом помещении, ответчик суду не представил, а мнение представителя ФГКУ «Западрегионжильё» об обратном основано на неправильном истолковании закона. Не представлено таких сведений и в отношении внука Д.

Таким образом, Яковицкий правомерно поставил перед ФГКУ «Западрегионжильё» вопрос о принятии на учёт члена его семьи (внука Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Следовательно, решение ФГКУ «Западрегионжильё», изложенное в уведомлении от 11 января 2018 г. № 04-18/2, об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отказе включения в названный список Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи ФИО1 законным считаться не может и нарушает права последнего. В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым и достаточным возложить обязанность на ФГКУ «Западрегионжильё» восстановить А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи ФИО1, а также рассмотреть вопрос о включении в названный список Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена его семьи.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 11 января 2018 г. № 04-21/5 Яковицкому на состав семьи из 2-х человек (он и сын И.) предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, на которое в тот же день заключен договор найма жилого помещения в общежитии.

Основанием для принятия такого решения послужил факт исключения А. из списка на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи Яковицкого, а также отказ включить в названный список Д.

С учётом вышеизложенного решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 11 января 2018 г. № 04-21/5 законным считаться не может и нарушает права административного истца. В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым и достаточным обязать ФГКУ «Западрегионжильё» рассмотреть вопрос о предоставлении Яковицкому жилого помещения в общежитии по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, с учётом А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в уведомлении от 11 января 2018 года № 04-18/2, об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отказе включения в названный список Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи ФИО1

Признать незаконным решение федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 января 2018 года № 04-21/5 в части отказа ФИО1 предоставить жилое помещение в общежитии по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, с учётом А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи ФИО1, о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Обязать федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи ФИО1, о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Обязать федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения в общежитии по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, с учётом А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.2018