Решение № 2-2621/2019 2-2621/2019~М-2259/2019 М-2259/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-2621/2019

Дело № 2-2621/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском, в котором просит признать действия ИП ФИО1 по предоставлению услуг парикмахерской 04.04.2019 г. в 10 часов по адресу: <адрес> с несоблюдением требований п.п. 9.12, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к их безопасности для потребителей. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в срок до 20.06.2019 г.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от 26.03.2019 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 04.04.2019 г. в 10 часов индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по предоставлению услуг парикмахерской с несоблюдением требований нормативно-правовых актов (правил):

п.п. 9.12, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»:

1. стирка пеньюаров работников парикмахерской осуществляется в домашних условиях (при требовании проведения стирки использованного белья и рабочей одежды централизованно либо непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием);

2. в парикмахерской не укомплектована медицинская аптечка (с целью профилактики заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекциями): отсутствуют 70 градусный спирт, 5% спиртовый раствор йода, лейкопластырь, перевязочный материал, латексные перчатки, емкость для разведения воды, навески марганцево- кислого калия по 50мг.

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 10.04.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 10.04.2019 г., постановлением № от 23.04.2019 г. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, представлено не было. ИП ФИО1 10.04.2019 г. выдано предписание со сроком исполнения до 20.06.2019 г.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о безопасности оказываемых им услуг:

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий производителя услуги, направленных на удовлетворение потребностей ее потребителя.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» определяют обязательные для исполнения требования лицами, оказывающими соответствующие услуги.

По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных услуг, оказываемых по всем правилам, потребитель должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг:

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Выявленные в деятельности ИП ФИО1 нарушения обязательных требований (правил) представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей, могут привести к выбору потребителями услуг, не отвечающих установленным требованиям к их безопасности, явиться причиной нарушения состояния здоровья.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП ФИО1 в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

В связи с вышеизложенным истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором обратился с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Дело рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий производителя услуги, направленных на удовлетворение потребностей ее потребителя.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» определяют обязательные для исполнения требования лицами, оказывающими соответствующие услуги.

По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных услуг, оказываемых по всем правилам, потребитель должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг:

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от 26.03.2019 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 04.04.2019 г. в 10 часов индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по предоставлению услуг парикмахерской с несоблюдением требований нормативно-правовых актов (правил):

п.п. 9.12, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»:

1. стирка пеньюаров работников парикмахерской осуществляется в домашних условиях (при требовании проведения стирки использованного белья и рабочей одежды централизованно либо непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием);

2. в парикмахерской не укомплектована медицинская аптечка (с целью профилактики заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекциями): отсутствуют 70 градусный спирт, 5% спиртовый раствор йода, лейкопластырь, перевязочный материал, латексные перчатки, емкость для разведения воды, навески марганцево- кислого калия по 50мг.

Факт нарушений подтверждается актом проверки от 10.04.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 10.04.2019 г., постановлением № от 23.04.2019 г. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, представлено не было. ИП ФИО1 10.04.2019 г. выдано предписание со сроком исполнения до 20.06.2019 г.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о безопасности оказываемых им услуг:

Выявленные в деятельности ИП ФИО1 нарушения обязательных требований (правил) представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей, могут привести к выбору потребителями услуг, не отвечающих установленным требованиям к их безопасности, явиться причиной нарушения состояния здоровья.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП ФИО1 в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу п.7 ч.4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

По смыслу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал, о чем представил письменное заявление, приобщенное к материалам дела.

Суд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов иных лиц.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными и возложении обязанности прекратить противоправные действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 по предоставлению услуг парикмахерской 04.04.2019 г. в 10 часов по адресу: <...> с несоблюдением требований п.п. 9.12, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к их безопасности для потребителей.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в срок до 20.06.2019 года включительно.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Федоренко О.В.