Решение № 2А-141/2020 2А-141/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-141/2020

Дело № 2а-141 /2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 25 мая 2020 года

р.п. Вача 21 мая 2020 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания С. ,

с участием административного истца зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице https://nizhniynovgorod.15-dney.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице https://nizhniynovgorod.15-dney.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Прокуратурой Вачского района по обращению А. о продаже на сайте https://nizhniynovgorod.15-dney.ru в сети Интернет дипломов проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства. Находясь в кабинете прокуратуры Вачского района по адресу: <...>, пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети при помощи модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Google Chrome». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска адреса https://nizhniynovgorod.15-dney.ru. отобразился сайт с данным адресом.Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.Как установлено, прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлен факт организации в сети «Интернет», продажи дипломов и аттестатов на сайте https://nizhniynovgorod.15-dney.ru доступного на всей территории РФ, в том числе на территории Вачского района. На страницах указанного сайта посетителям предлагается купить дипломы, занесенные в реестр без обучения, сдачи промежуточных и итоговой аттестаций, аттестаты и другие документы учебных заведений, с официальной проводкой по федеральным реестрам, изготовленные на подлинном бланке типографии Госзнак.По делам о признании информации о продаже дипломов и аттестатов и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже дипломов и аттестатов с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.В ходе проверки проведенной прокуратурой Вачского района был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу https://nizhniynovgorod.15-dney.ru, на странице которого в свободном доступе размещена информация о продаже дипломов и аттестатов.Вместе с тем, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.На основании изложенного, имеют место предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и признания информации, размещенной на сайте по электронному адресу: https://nizhniynovgorod.15-dney.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет странице https://nizhniynovgorod.15-dney.ru, содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

В судебном заседании зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Иванова Т.В. указанные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просила признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице https://nizhniynovgorod.15-dney.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу включить сайт https://nizhniynovgorod.15-dney.ru, содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Приволжскому федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило, в заявлении просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, на основе широкой свободы судейского усмотрения, считает заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ( «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ)

1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

9) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

13) сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

Согласно п. 1, 6 ст. 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).Согласно п.п. 2 п.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как было установлено в судебном заседании, прокуратурой Вачского района по обращению А. о продаже на сайте https://nizhniynovgorod.15-dney.ru в сети Интернет дипломов была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства. Находясь в кабинете прокуратуры Вачского района по адресу: <...>, пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети при помощи модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Google Chrome». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска адреса https://nizhniynovgorod.15-dney.ru. отобразился сайт с данным адресом. На данном сайте https://nizhniynovgorod.15-dney.ru, доступном на всей территории РФ, в том числе на территории Вачского района, посетителям предлагается купить дипломы, занесенные в реестр без обучения, сдачи промежуточных и итоговой аттестаций, аттестаты и другие документы учебных заведений, с официальной проводкой по федеральным реестрам, изготовленные на подлинном бланке типографии Госзнак.

Между тем, в соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность; документы об образовании и (или) о квалификации, выдаются только лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Порядок выдачи документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении) установлен приказом Минобразования РФ от 22.05.2000 № 1509, а также приказами Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов».

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

По делам о признании информации о продаже дипломов и аттестатов и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже дипломов и аттестатов с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Как указано выше, в ходе проверки проведенной прокуратурой Вачского района был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу https://nizhniynovgorod.15-dney.ru, на странице которого в свободном доступе размещена информация о продаже дипломов и аттестатов.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Суд считает, что нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушения), что является достаточным основанием для признания размещенной на данной Интернет - странице информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит, что имеют место быть предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и признания информации, размещенной на сайте по электронному адресу: https://nizhniynovgorod.15-dney.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет странице https://nizhniynovgorod.15-dney.ru, содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ, суд считает необходимым внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

Принимая во внимание то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации в соответствии с приведенными нормами Кодекса решение по настоящему административному делу подлежит немедленному исполнению

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265,5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице https://nizhniynovgorod.15-dney.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице https://nizhniynovgorod.15-dney.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу включить сайт https://nizhniynovgorod.15-dney.ru, содержащий указанную информацию, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: судья Н.С. Баринова