Решение № 12-635/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 12-635/2023

Дело № 12-635/2023


РЕШЕНИЕ

05 октября 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев жалобу представителя Артели ФИО5336» ФИО7 по доверенности на постановление №РТ-РТА-110в от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.1, 8.5, 8.46 КоАП РФ, в отношении Артели ФИО5337» (далее АС «Ойна»),

с участием представителей по доверенностям заявителя ФИО7, Енисейского межрегионального управления Росприроднадзор ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

представитель АС «Ойна» ФИО7 обратился в суд с жалобой на постановление №РТ-РТА-110в от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, которым АС ФИО8» признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.8.1, ст.8.46, ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование жалобы представитель ссылается на то, что решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от 06.03.2023 назначена внеплановая выездная проверка объекта HBOC Производственная база ФИО5367 ФИО5364». По результатам проверки, проходившей с 13.03.2023 по 24.03.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания от 20.04.2023 №РТ-РТА-11Ов, в котором ФИО5363 признают виновным по ст.8.1, ст.8.46, ст.8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление считает не обоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям. По поводу привлечения по статье 8.1 КоАП РФ у юридического лица есть не более двух лет для «декларирования» новых объектов в инвентаризации или корректировки. Инспектор в акте проверки указывает, что инвентаризация была проведена в 2022 году (стр.4 Акта проверки от 24.03.2023 года). Таким образом, срок с последней инвентаризации составляет менее двух лет. Также указанные объекты не введены в эксплуатацию, во-вторых, в акте проверки и других документах в отношении резервной котельной ни в описательной части, ни в фотоматериалах не отражены, что данная котельная опломбирована и не эксплуатируется. Считает, что юридическое лицо не нарушило указанную норму закона. По поводу привлечения по статье 8.46 КоАП РФ: в виду несостоятельности доводов по статье 8.1 КоАП РФ, привлечение по статье 8.46 КоАП РФ является взаимовытекающим и соответственно является необоснованным. По поводу привлечения по статье 8.5 КоАП РФ: согласно акту проверки от 24.03.2023 (стр.14) указано: «При натурном обследовании территории производственной базы ФИО5369 установлено, что образующиеся отходы накапливаются в специально отведенных местах, захламление территории отходами производства и потребления не выявлено». Кроме того, в акте осмотра и акте проверки инспектор не зафиксировал наличие отходов I класса. Согласно представленной форме статического наблюдения «Сведения об образовании, обработки, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год такой отход как «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» не образовывался. Также в адрес ФЭО во ФГИС ОПВК был предоставлен «Журнал образования отхода», в котором также указано отсутствие ртутных ламп (Приложение №6). Должностное лицо при заполнении первичной формы учета Порядок учета в области обращения с отходами (утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028) допустил ошибки, но данный проступок не связан с причинением вреда или возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и искажению экологической информации. Инспектор не объективно проанализировал полученные данные (натурный осмотр территории, акты сдачи отходов, отчет по форме 2-тп отходы), что привело к ошибочным выводам и незаконное привлечение к административной ответственности. Считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность не подтверждены собранными по делу доказательствами. Пункт нарушения, который лег в основу привлечения по данной статье, не исполним, так как фактически лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства 4 71 101 01 52 1 не образовывались в 2022 году, и передать федеральному оператору отход не представляется возможным. Юридическим лицом ФИО5365» были поданы две декларации за 2022 год - Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду по Республике Хакасия и Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду по Республике Тыва. В связи с тем, что отходы, образованные в Республике Тыва, передаются на объекты размещения, расположенные в Республике Хакасия, соответственно, и указывать их необходимо в Декларации платы того региона, в котором было оказано воздействие, а именно в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год по Республике Хакасия. Кроме того, плата за HBOC вносится с учетом ОКТМО территории объекта размещения объекта, что также является основанием для подачи в советующий отдел ЕМУ РПН. На основании вышеизложенного, инспектор не объективно проанализировал полученные данные, что привело к ошибочным выводам и к данному пункту предписания. Пункт предписания не исполним в виду отсутствия нарушения, так как Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год были направлены в ЕМУ РПН с учетом территориального признака без искажения экологической информации. Кроме того, для привлечения Общества к ответственности в соответствии со статьями 8.1, 8.5, 8.46 КоАП РФ необходимо не только установить факт нарушения требований по охране окружающей среды, но и доказать причинно-следственную связь между данным нарушением и возможностью наступления неблагоприятных последствий для окружающей среды. Однако, такая информация в Постановлении № РТ-РТА-110в от 20.04.2023 отсутствует, то также является существенным процессуальным нарушением. При таких обстоятельствах, заявитель считает вынесенное постановление подлежащим отмене, производство по делу прекращению.

Представитель Артели ФИО5338» по доверенности ФИО7 жалобу поддержала по изложенным основаниям. Пояснив о том, что договор заключен с ФЭО, как обязательный. Отходы сдаются по факту образования. При заполнении формы в журнале ошибочно указано об отходах с ртутносодержащими веществами, это не статотчетность. Таких отходов с ртутносодержащими не было. Представителем поддержаны доводы в уточнении заявителя по доводам от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что у них отсутствует хозяйство, ферма. Это к ним не относилось, частного лица было, в настоящее время отсутствует.

Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании не согласилась с жалобой, просила постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, проверкой установлено не только инвентаризация, но выявлены нарушения по применению неустановленных методик, обнаружена животноводческая ферма, все объекты функционировали, эксплуатировались, промышленная площадка введена в 2016 году, новые объекты должны быть отражены в отчете. По резервному котлу отражено все. В журнале учета образованных отходов фиксировались сведения об отходах 1 класса опасности.

Из отзыва представителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзор ФИО2 следует, что Управлением в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Требованием первого заместителя прокурора Республики ФИО3 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО5370 (КНМ 24№) на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. По результатам проверки было выявлено 8 нарушений обязательных требований, составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА- 110в и выдано предписание. В результате проверки по фактам выявленных нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в отношении ФИО5371 составлены протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.1 КоАП РФ № РТ-РТА-110в/1; по ст.8.5 КоАП РФ № РТ-РТА-1 Юв/2; по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ № РТ-РТА-110в/3; по ч. 9 ст.8.2 КоАП РФ № РТ-РТА-110в/4; по ст.8.46 КоАП РФ № РТ-РТА-110в/5. При подготовке к рассмотрению дел в отношении ФИО5372, в соответствии с частями 2, 3, 6 ст. 4.4 КоАП РФ, с целью рассмотрения в одном производстве, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об объединении дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения, ФИО5373 признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.8.1, 8.5, 8.46 КоАП РФ. Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в ФИО5374 назначено наказание, предусмотренное в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, который был оплачен заявителем в добровольном порядке платежным поручением от 24.04.2023г. №, в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, в размере 15 000 рублей, половины суммы наложенного административного штрафа. В жалобе заявитель указывает, что с постановлением не согласен, считает его необоснованным, подлежащим отмене. Следует отметить, что после завершения проверки, не согласившись с выявленными нарушениями, заявитель в досудебном порядке подавал жалобу на акт и предписание от ДД.ММ.ГГГГ №РТ-РТА-110в. По итогам рассмотрения Управлением жалоба ФИО5375 была удовлетворена частично. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №РТ-РТА-110в был исключен, в остальной части оставлено без изменения. При рассмотрении дела, производство по делу № РТ-РТА- 110в/4 по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ было прекращено. Доводы жалобы по привлечению ФИО5376 по ст.8.1 КоАП РФ не могут быть приняты, так как заявителем не правильно толкуется состав выявленного в ходе проверки административного правонарушения. В обжалуемом постановлении указано, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух содержит недостоверные сведения (показатели выбросов ИЗАВ от котельной № определяется неверно); использованы методики, не включенные в перечень методик расчета выбросов; не проведена корректировка данных инвентаризации выбросов (не внесены источники: баня, котельная для отопления теплиц - резервная котельная, склад зол шлаковых отходов, склад угля, животноводческая ферма); количество неорганизованных источников выбросов не соответствует фактическому количеству. Все допущенные ФИО5377 зафиксированы в Акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. № РТ-РТА-110в. Заявителю выдано предписание № РТ-РТА- 110в от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ. В Отчете по инвентаризации 2022г. ФИО5378 стационарный источник - ИЗАВ котельная № оснащен установками очистки газа (ЦН-15-300, ЦН-15-500) и оборудован местами отбора проб. Однако, заявителем определение показателей выбросов от организованного источника (котельной №), качественная характеристика ЗВ, выделяющихся в атмосферу от котлоагрегатов произведена расчетным методом в соответствии с «Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час (с учетом методического письма НИИ Атмосфера № от ДД.ММ.ГГГГ)», Москва, 1999. Кроме того, согласно Отчету по инвентаризации 2022г. установлено, что ФИО5379 применена методика, не включенная в перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками: Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (Дополненное и переработанное), НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2012; «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (материалов) (по величинам удельных выделений)», НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2015; Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», НИИ Атмосфера, Санкт- Петербург, 2015. На момент проверки, в ходе натурного осмотра производственной базы ФИО5380 выявлены стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, не включенные в отчет по инвентаризации (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № РТ -110в с фототаблицей): баня для работников напротив бурового цеха (дымовая труба) - организованный источник, фото №; котельная (резервная) в северо-западной части промбазы для отопления теплиц (дымовая труба) - организованный источник, фото №; склад золошлаков - неорганизованный источник, фото №; склад угля - неорганизованный источник, фото №; животноводческая ферма (разведение и содержание свиней) - неорганизованный источник (фото №). Протокол осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает эксплуатацию Артелью ФИО5339» котельной для отопления теплиц, в виду образования склада угля от котельной теплиц и склада зол шлаковых отходов. На момент осмотра животноводческой фермы (свиноферма) зафиксировано 10 взрослых особей (свиней), площадка навалена навозом и пищевыми отходами. Фотоматериалы подтверждают, что данный источник юридическим лицом эксплуатируется. Количество неорганизованных источников выбросов выделяющихся в атмосферу загрязняющих веществ не соответствует фактическому количеству: по отчету инвентаризации: организованных источников - 3 шт./фактически - 5 шт.; неорганизованных источников - 16 шт./фактически - 20 шт.; загрязняющих веществ - 20 шт./ фактически - 23 шт.). Все вышеперечисленные стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха расположены на одной промышленной площадке и данный объект HBOC состоит в государственном реестре с 2016 года. Таким образом, Управлением было установлено, что ФИО5381 на производственной базе не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в установленном порядке (нарушен порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ. Кроме того, проверкой было установлено, что ФИО5382 технический осмотр газоочистной установки (далее - ГОУ) не проводится в установленном порядке (несвоевременно заносятся сведения о результатах технического осмотра газоочистных установок.) ФИО5383 представлен реестр газоочистных установок, а также их паспорта. Согласно реестру источник выбросов (дымовой трубе котельной) оборудована тремя газоочистными установками. ФИО5384 разработана и представлена инструкция по эксплуатации и обслуживанию ГОУ - ЦН-15-300П и ЦН-15-500П. Разработаны паспорта ГОУ в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. В представленных ФИО5385 паспортах ГОУ отсутствовали сведения о результатах технического осмотра ГОУ. Управлением было установлено, что ФИО5386 технический осмотр ГОУ не проводит в установленном законом порядке (в паспортах ГОУ отсутствуют сведения о результатах технического осмотра газоочистных установок.) Таким образом, результаты проверки показали, что ФИО5387 не соблюдены экологические требования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, что также является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.8.1 КоАП РФ. Управлением в период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ была проведена документарная проверка ФИО5388 в соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ре, (КНМ 24№), с целью проверки исполнения выданного предписания № РТ- РТА-110в от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от 11.08.2023г. ФИО5389 предоставлена информация о выполнении предписания (вх. № прилагается), в котором указано, что заявителем проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и подготовлен отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В корректировке учтены следующие источники: баня, котельная № (резервная), склад угля №. Склад золошлаковых отходов (от резервной котельной), животноводческая ферма ликвидированы. Также заявителем представлены заполненные должным образом Паспорта ГОУ (Приложение № к письму от ДД.ММ.ГГГГ вх. №). Актом внеплановой документарной проверки ФИО5390 от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-619в (далее - Акт от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-619в) Управлением установлено, что нарушения заявителем устранены. Таким образом, факт совершения артелью ФИО5340» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены доказательствами, представленными в материалах дела, в том числе письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5391 о выполнении предписания. По поводу привлечения к административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ ФИО5392 считает, что в виду несостоятельности доводов по статье 8.1 КоАП РФ, привлечение по статье 8.46 КоАП РФ является взаимовытекающим и соответственно является необоснованным. Считает данный довод заявителя, никак не доказывает незаконность и необоснованность привлечения ФИО5393 по статье 8.46 КоАП РФ, как и нет конкретных доказательств незаконности привлечения к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ обжалуемого постановления. В Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в указано, что ФИО5394 не проведена актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр в соответствии с фактическим количеством источников загрязнения окружающей среды по производственной базе ФИО5395, (код объекта №П), в связи с чем и заявитель привлечен к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ. Производственная база ФИО5396 состоит на учете в федеральном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (HBOC), код объекта: №П, категория III, категория риска - умеренная (5). Свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет от 2941724 от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки, в ходе осмотра производственной базы ФИО5397 выявлены стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха: баня для работников напротив бурового цеха (дымовая труба), котельная (резервная) в северо-западной части промбазы для отопления теплиц (дымовая труба), склад золошлаков, склад угля, животноводческая ферма, (разведение и содержание свиней), что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № РТ -110в с фототаблицей. Протокол осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает эксплуатацию ФИО5398 котельной для отопления теплиц, в виду образования склада угля от котельной теплиц и склада золошлаковых отходов. Также фотоматериалы подтверждают, что животноводческая ферма (свиноферма) эксплуатируется. На момент осмотра зафиксировано 10 взрослых особей (свиней), площадка навалена навозом и пищевыми отходами. Согласно последнему заявлению ФИО5399 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте HBOC, содержащихся в федеральном государственном реестре, на объекте HBOC задекларировано: 9 стационарных источников выбросов, в том числе 3 организованных точечных, 6 неорганизованных площадных источников выбросов, суммарный валовый выброс составляет - 109.389661 т/год. В данном заявлении отсутствуют вышеназванные стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха. Таким образом, собранные Управлением доказательства полностью подтверждают, что заявителем не была проведена актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр в соответствии с фактическим количеством источников загрязнения окружающей среды по производственной базе ФИО5400, код объекта №П (организованных ИЗАВ - 5 и неорганизованных ИЗАВ - 20). Данное нарушение ФИО5401 было устранено (Акт от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-619в). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о проведении актуализации учетных сведений по объекту HBOC №П и в Управление направлена заявка №. Таким образом, факт совершения ФИО5402 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и его виновность подтверждены доказательствами, представленными в материалах дела, в том числе письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5403 о выполнении предписания.

Обжалуя постановление, в части привлечения к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ, заявитель утверждает, что должностное лицо АС «Ойна» при заполнении первичной формы учета - Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил ошибки, но данный проступок не связан с причинением вреда или возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и искажению экологической информации. Заявитель считает, что инспектор не объективно проанализировал полученные данные, что привело к ошибочным выводам и незаконному привлечению к административной ответственности. Факт совершения административного правонарушения и виновность не подтверждены собранными по делу доказательствами.

Согласиться с данными доводами нельзя, так как при проведении проверки инспектору были представлены данные учета в области обращения с отходами за 2022 г., где указано, что во 2 и 3 квартале образовался отход I класса в количестве - 0,002 тонн. Также на момент проведения проверки ФИО5404 был представлен договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II класса опасности № (без даты и подписи обеих сторон), а также дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ (без подписи федерального оператора) заключенный между федеральным оператором и АС «Ойна». В ходе проверки АС «Ойна» письмом от 17.03.2023г. № информировала, что в 2022 году отходы I и II класса опасности не образовывались, но данная информация не соответствовало данным учета в области обращения с отходами за 2022г. и вызвало сомнение в достоверности при наличии договора № и дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Следует заметить, что журнал образования отходов, в котором указано отсутствие отходов I класса опасности, во время проведения проверки инспектору не был представлен. Таким образом, считаем, что ошибка должностного лица ФИО5405 и предоставление во время проведения проверки недостоверной информация - первичная документация, где в данных учета в области обращения с отходами за 2022 год были отражены сведения об образовании отхода I класса в количестве - 0,002 тонн, привело к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ. Следует отметить, что только после завершения проверки и выдачи предписания, ФИО5406 к досудебной жалобе приложили скрин - копию журнала ОПВК. Данный факт подтверждает, что заявитель после проведения проверки обнаружил, что должностным лицом ФИО5407 была допущена ошибка. В ходе проверки Управлением было установлено, что отходы I класса опасности, образовавшиеся в 2022 году в количестве - 0,002 тонн, не переданы федеральному оператору в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности №, отсутствуют акты приема-передачи отходов и оказания услуг. В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5408 в адрес ФЭО ФГИС ОПВК предоставлен журнал образования отхода, в котором указано отсутствие ртутных ламп. Кроме того, в материалах дела отсутствуют другие доказательства о факте образования отходов I класса опасности в 2022 году, кроме данных учета в области обращения с отходами за 2022 год. В статистической отчётности по форме №-ТП (отходы) за 2022г., а также в Отчете ПЭК за 2022 год также не подтвердилось образование в 2022 году I класса опасности. В связи с предоставлением на момент проверки недостоверной информации - первичная документация, где в данных учёта в области обращения с отходами за 2022 год отражены сведения об образовании отхода I класса опасности в количестве 0,002 тонн, и расхождением данных с журналом образования отхода, ФИО5409 привлечена к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Относительно доводов по представленным ФИО5410 декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC) следует пояснить следующее. В ходе проверки Управлением установлено, что согласно декларации оплате за HBOC за 2022 год (первичная) на объекте производственной базы ФИО5411, (код объекта №П) общая масса образованных отходов производства и потребления составила 20,0793 т. При этом, согласно данным учета в области обращения с отходами у ФИО5412 за 2022 год образовалось 43,997 тонн отходов 1-5 класса опасности, из них передано сторонним организациям - 10,8 тонн, наличие отходов на конец года - 33,1697 тонн. В ходе проверки ФИО5413 никаких пояснений и доказательств о передаче отходов, образованных в <адрес> на объекты размещения отходов, расположенных в <адрес> не предоставлялись. Также отсутствовала информация о сдаче Декларации о плате за HBOC по <адрес>, в связи с чем, инспектором был сделан правомерный вывод об искажении информации в декларации о плате за HBOC за 2022 год по <адрес>. Только после завершения проверки ФИО5414 в досудебной жалобе указали, что были поданы 2 декларации о плате за HBOC - по <адрес> и <адрес>. Таким образом, выявленное нарушение обжалуемого постановления вытекло из-за непредставления заявителем во время проведения проверки сведений, в силу некомпетентности должностного лица ФИО5415 по данному вопросу. В ходе рассмотрения дела, в связи с отсутствием события административного правонарушения данный пункт был исключен из производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ (абз. 7 стр. 10 постановления). Считает, что доводы, приведенные заявителем в жалобе, основаны на неправильном толкований норм действующего законодательства и несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами. Каких - либо аргументов, опровергающих выявленных Управлением нарушений, заявителем в жалобе не приведены, которые могли стать основанием для отмены постановления.

Представителем Артели ФИО5341» по доверенности ФИО7 представлено ходатайство на отзыв, в котором указано о том, что доводы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) не обоснованы и вина юридического лица не доказана. В Акте проверке и в иных документах инспектор не доказал, что данные источники выбросов дают превышение объемов выбросов более, чем на 10% от предыдущей инвентаризации. Кроме того, выводы инспектора о том, что резервная котельная эксплуатируется, были сделаны лишь только в виду наличия рядом склада угля и склада золошлаковых отходов. Но это был не склад угля, а лишь эпизодическое накопление отходов, которое было ликвидировано. Также, инспектор ЕМУ РПН не корректно интерпретировал и апеллировал в одном и том же документе (Акт проверки) не тождественными понятиями, такими как - личное подсобное хозяйство и животноводческая ферма. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" под личным подсобным хозяйством подразумевается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статья 2). Также в силу пункта. 2 статьи 2 личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей. Соответственно, данное понятие никаким образом невозможно применить к юридическому лицу Артель ФИО5342». Артель ФИО5343» не является сельскохозяйственным предприятием, поэтому данного вида источника выбросов не существует на территории производственной базы АС «Ойна». Так же изучая Акт проверки и Отзыв ЕМУ РПН написано, что «проверкой установлено, что ФИО5463 технический осмотр газоочистной установки не проводится в установленном порядке (не своевременно заносятся сведения о результатах технического осмотра газоочистных). То есть инспектор сделал выводы о не проведении технического осмотра ГОУ лишь по отсутствию отметки в документах. На основании вышеизложенного, считает, что квалификация статьи 8.1. КоАП РФ не соответствует по якобы выявленным нарушениям и ЕМУ РПН безосновательно привлек юридическое лицо. В отношении привлечения по статье 8.46 КоАП РФ «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений», что является взаимовытекающим из предыдущей статьи и вменяемым нарушений о непроведение корректировки инвентаризации выбросов без основательны по вышеуказанным причинам. А также согласно п. 6 статьи 69.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: -о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; -об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; -об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; -об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Из вышеперечисленных пунктов у юридического лица ничего не происходило, поэтому проведение актуализации не требуется. Таким образом, факт совершения ФИО5464 административного правонарушения не доказан и не объективен по указанным доводам. В отношении статьи 8.5. КоАП РФ «Сокрытие или искажение экологической информации» отсутствует состав правонарушения. В данной статье не указано, что искажением экологической информации считается ошибка должностного лица при ведении первичного учета - Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, доводы Ответчика, что ФИО5465 не предоставила пояснения в отношении подачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду параллельно в два региона - <адрес> и <адрес> хочется отметить, что, во-первых, инспектор пояснения не запрашивал, а во-вторых, Территориальный отдел по Республики Тыва ЕМУ РПН знает о наличии объектов у Артель ФИО5344» на территории Хакасии и это больше говорит о компетенции инспектора. По доводам, что выполнение предписания является фактом признания правонарушения законами РФ, не предусмотрено и является лишь домыслами должностного лица. Кроме того, Артель ФИО5345» ходатайствовало в ЕМУ РПН об отсрочке проведения проверки до окончания судебных разбирательств. Но в свою очередь контролирующий орган ответил отказом. Тем самым юридическое лицо было поставлено в неразные условия, так как не исполнение предписания влечен привлечение по статье 19.5 КоАП РФ. Кроме того, для привлечения Артель ФИО5346» к ответственности в соответствии со статьями 8.1, 8.5, 8.46 КоАП РФ необходимо не только установить факт нарушения требований по охране окружающей среды, но и доказать причинно-следственную связь между данным нарушением и возможностью наступления неблагоприятных последствий для окружающей среды. Однако, такая информация в Постановлении № РТ-РТА-110в от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что также является существенным процессуальным нарушением. При таких обстоятельствах, заявитель считает, что вынесенное постановление подлежит отмене.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не нарушен.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №РТ-РТА-110в, вынесенным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, ФИО5416 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.8.1, 8.5, 8.46 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили результаты проверки, проходившей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по требованию первого заместителя прокурора Республики Тыва ФИО4.

Решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от ДД.ММ.ГГГГ №-ре назначена внеплановая выездная проверка объекта HBOC Производственная база Артель ФИО5347».

В результате внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены нарушения обязательных требований природоохранного законодательства. По данным фактам государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 составлены протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.1 КоАП РФ № РТ-РТА-110в/1; по ст.8.5 КоАП РФ № РТ-РТА-110в/2; по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ № РТ-РТА-110в/3; по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ № РТ-РТА- 110в/4; по ст.8.46 КоАП РФ № РТ-РТА-110в/5. В соответствии с ч.8 ст.22.2 КоАП РФ ФИО5 вышеуказанные дела об административных правонарушениях переданы для рассмотрения старшему государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 определениями о передаче дел от ДД.ММ.ГГГГ №№ РТ-РТА-110в/1, РТ-РТА-110в/2, т РТ-РТА-110в/3, РТ-РТА-110в/4, РТ-РТА- 110в/5. Вынесено определение об объединении дел об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артели ФИО5348» с целью рассмотрения их в одном производстве.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ- РТА-110в/1 по ст.8.1 КоАП РФ выявлены нарушения обязательных требований: Инвентаризация ФИО5417 стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух содержит недостоверные сведения (показатели выбросов ИЗАВ от котельной N 0001 определяется неверно); использованы методики, не включенные в перечень методик расчета выбросов; не проведена корректировка данных инвентаризации выбросов (не внесены источники: баня, котельная для отопления теплиц - резервная котельная, склад золошлаковых отходов, склад угля, животноводческая ферма); количество неорганизованных источников выбросов не соответствует фактическому количеству.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее - Порядок).

Отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (далее - Отчет по инвентаризации) ФИО5418 разработан на основании инвентаризации источников выбросов, выполненной по состоянию на сентябрь 2022 <адрес> с тем, Отчет по инвентаризации в своем составе не содержит: результатов обследования установок очистки газа и условий их эксплуатации; результатов инструментального определения показателей выбросов с приложением соответствующих расчетов, актов отборов проб и протоколов анализов, в том числе сведений об отборе проб и о количественном определении массовой концентрации ЗВ и параметров газовоздушной смеси, расчетов показателей выбросов на основе значений, полученных в результате измерений; документирования характеристик нестационарности выбросов; копии аттестата аккредитации привлекаемой аналитической лаборатории с приложением области аккредитации, копий материалов, использованных в ходе инвентаризации выбросов и составления отчета.

В соответствии с Порядком на стационарных ИЗАВ, оснащенных установками очистки газа, определение показателей выбросов осуществляется только инструментальными методами в специально оборудованных местах отбора проб. При применении инструментальных методов получение данных о выбросах ЗВ проводится путем непосредственного исследования отходящих газов приборами (оборудованием) на ИЗАВ либо путем анализа проб в лаборатории после их отбора из отходящих газов в специально оборудованных местах на ИЗАВ. Результаты инструментальных измерений документируются в виде таблицы, приложением соответствующих расчетов, актов отборов проб и протоколов количественного определения массовой концентрации ЗВ и параметров газовоздушной смеси.

В Отчете по инвентаризации 2022г. ФИО5419 стационарный источник - ИЗАВ котельная № оснащен установками очистки газа (ЦН-15-300, ЦН-15-500) и оборудован местами отбора проб.

Тем не менее, ФИО5420, имея возможность для определения показателей выбросов от организованного источника (котельной №), качественная характеристика загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферу от котлоагрегатов произведена расчетным методом в соответствии с «Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час (с учетом методического письма НИИ Атмосфера № от ДД.ММ.ГГГГ)», Москва, 1999.

Кроме того, согласно отчету по инвентаризации 2022г. установлено, что ФИО5421 применена методика, не включенная в перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками:

1) Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (Дополненное и переработанное), НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2012;

2) «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (материалов) (по величинам удельных выделений)», НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2015;

3) Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2015.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

На момент проверки, в ходе натурного осмотра производственной базы ФИО5422 выявлены стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, не включенные в Отчет по инвентаризации (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № РТ -110в с фототаблицей): баня для работников напротив бурового цеха (дымовая труба) – организованный источник, фото №; котельная (резервная) в северо-западной части промбазы для отопления теплиц (дымовая труба) - организованный источник, фото №; склад золошлаков - неорганизованный источник, фото №; склад угля - неорганизованный источник, фото №; животноводческая ферма (разведение и содержание свиней) – неорганизованный источник (фото №).

Протокол осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает эксплуатацию Артелью ФИО5349» котельной для отопления теплиц, в виду образования склада угля от котельной теплиц и склада золошлаковых отходов. Животноводческая ферма (свиноферма) эксплуатируется, на момент осмотра на ней находилось 10 взрослых особей (свиней), площадка навалена навозом и пищевыми отходами. Фотоматериалы подтверждают, что данный источник юридическим лицом эксплуатируется.

Количество неорганизованных источников выбросов выделяющихся в атмосферу загрязняющих веществ не соответствует фактическому количеству: по Отчету инвентаризации: организованных источников - 3 шт./фактически - 5 шт.; неорганизованных источников - 16 шт./фактически - 20 шт.; загрязняющих веществ - 20 шт./ фактически - 23 шт.).

Все вышеперечисленные стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха расположены на одной промплощадке, данный объект HBOC состоит в государственном реестре с 2016 года.

Таким образом, ФИО5423 на производственной базе не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в установленном порядке (нарушен порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух). АС «Ойна» технический осмотр ГОУ не проводится в установленном порядке (несвоевременно заносятся сведения о результатах технического осмотра газоочистных установок.) АС «Ойна» представлен реестр газоочистных установок, а также их паспорта. Согласно реестру источник выбросов (дымовой трубе котельной) оборудована тремя газоочистными установками. АС «Ойна» разработана и представлена инструкция по эксплуатации и обслуживанию ГОУ - ЦН-15-300П и ЦН-15-500П. Разработаны паспорта ГОУ в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с п. 30 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа» сведения о результатах технического осмотра должны заноситься в паспорт ГОУ в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания работ.

Согласно Программе проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта от 2018 года, рабочая комиссия не реже 2-ух раз в год должна проводить технический осмотр. ГОУ с оформлением акта проверки и оценки технического состояния. В представленных ФИО5424 паспортах ГОУ отсутствуют сведения о результатах технического осмотра ГОУ. Таким образом, ФИО5425 технический осмотр ГОУ не проводится в установленном законом порядке (в паспортах ГОУ отсутствуют сведения о результатах технического осмотра газоочистных установок.) ФИО5426 не соблюдены экологические требования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение по факту несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства» допущено по вине: ФИО5427, так как ФИО5428 своими действиями (бездействием) нарушило требования Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №; ст.16.1, п. 1 ст. 22, абз. 8 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; п.30 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в/1; Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № РТ - 110в с фототаблицей; отчетом по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников ФИО5429 2022 г., копиями паспортов ГОУ ЦН-15-300П и ЦН-15-500П.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ- РТА-110в/5 по ст.8.46 КоАП РФ выявлены нарушения обязательных требований. Не проведена актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр в соответствии с фактическим количеством источников загрязнения окружающей среды по производственной базе ФИО5430, код объекта №П (организованных ИЗАВ - 5 и неорганизованных ИЗАВ - 20).

Производственная база ФИО5431 состоит на учете в федеральном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (HBOC), код объекта: 93-0117- 001001-П, категория III, категория риска - умеренная (5). Свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет от 2941724 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.199996-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с абз. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии с п.6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сведения, об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе: об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

На момент проверки, в ходе натурного осмотра производственной базы ФИО5432 выявлены стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № РТ -110в с фототаблицей: баня для работников напротив бурового цеха (дымовая труба) - организованный источник, фото №; котельная (резервная) в северо-западной части промбазы для отопления теплиц (дымовая труба) - организованный источник, фото №, склад золошлаков - неорганизованный источник, фото №; склад угля - неорганизованный источник, фото №; животноводческая ферма (разведение и содержание свиней) - неорганизованный источник, фото №.

Протокол осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает эксплуатацию Артелью ФИО5350» котельной для отопления теплиц, в виду образования склада угля от котельной теплиц и склада золошлаковых отходов. Животноводческая ферма (свиноферма) эксплуатируется, на момент осмотра на ней находилось 10 взрослых особей (свиней), площадка навалена навозом и пищевыми отходами. Фотоматериалы подтверждают, что данный источник юридическим лицом эксплуатируется.

Согласно последнему заявлению ФИО5433 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте HBOC, содержащихся в федеральном государственном реестре, на объекте HBOC задекларировано: 9 стационарных источников выбросов, в том числе 3 организованных точечных, 6 неорганизованных, площадных источников выбросов, суммарный валовый выброс составляет - 109.389661 т/год.

В данном заявлении отсутствуют вышеназванные стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.

Таким образом, ФИО5434 не проведена актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр в соответствии с фактическим количеством источников загрязнения окружающей среды по производственной базе ФИО5435, код объекта 93- 0117-001001-П (организованных ИЗАВ - 5 и неорганизованных ИЗАВ - 20).

ФИО5436 допущено невыполнение обязанности по представлению сведений для актуализации учетных сведений, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.8.46 КоАП РФ.

Административное правонарушение: «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений» допущено по вине: ФИО5437, так как ФИО5438 своими действиями (бездействием) нарушило требования п.6 ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 15, 16 п. 1 ст. 30 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в/5; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № РТ -110в с фототаблицей.

Государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в/4 по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ по факту совершения ФИО5439 нарушения обязательных требований: Вид отхода «Золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная» 4 класса опасности неправомерно отнесен к 5 классу опасности, а именно без подтверждающих документов ФГБУФЦАО.

Артелью ФИО5351» составлены паспорта на 12 видов отходов I-IV класса опасности. В соответствии с представленными к проверке сведениями у ФИО5440 в процессе эксплуатации котельной при сжигании каменного угля Каа-Хемского месторождения (сертификат соответствия № РОСС RU.ТУ04.Н04466) с 2018 до конца ДД.ММ.ГГГГ образовывался вид отхода 4 класса опасности «Золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная» код ФККО 61140001204, на который был разработан паспорт отхода от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным учета в области обращения с отходами за 1 квартал 2022 года вида отхода 4 класса опасности «Золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная» код ФККО 61140001204 - образовалось в количестве - 10,3 тонн. Однако, в 2022 г. ФИО5441 при сжигании в котельной одного и того же каменного угля Каа-Хемского месторождения разработан новый паспорт отхода 5 класса опасности «Золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная» код ФККО 61140002205.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в соответствии с Порядком №.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.

В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2019, N 52, ст. 7814).

В соответствии с п.5 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО5442 определила компонентный (морфологический) состав аккредитованной лабораторией золошлаковых отходов (протокол №-М от ДД.ММ.ГГГГ, аттестат аккредитации RA.RU.21AC76). Подтверждение класса опасности ФИО5443 проведено методом биотестирования (протокол №-О-Б от 24.11.2022г) и сделаны выводы, что проба 560-10-О-Б может быть отнесена к V классу опасности.

На основании полученных документов ФИО5444 разработала паспорт отхода - «Золошлаковая смесь практически неопасная», код ФККО 61140002205.

Таким образом, ФИО5445 не допущено нарушение требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, ФИО5446 исполнена обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Учитывая вышеизложенное, в действиях АС «Ойна» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ- РТА-110в/2 по ст. 8.5 КоАП РФ выявлены нарушения обязательных требований.

В годовой статистической отчётности по форме М2-ТП (отходы) за 2022 год представлена искаженная информация, не соответствующая фактическим данным учета в области обращения с отходами, отраженных в журналах. Некорректно ведется учет в области обращения с отходами, а именно журнал за 2022 год заполнен с ошибками и недостоверными сведениями.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять федеральное статистическое наблюдение №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления».

В соответствии с п. 5 Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 627 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" федеральное статистическое наблюдение N 2-ТП (отходы) заполняется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в Порядке, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии с п.5 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами; расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

В результате анализа годовой статистической отчётности по форме №-ТП (отходы) за 2022г. и данных учета в области обращения с отходами за 2022 год установлено, что ФИО5447 в годовую статистическую отчётность по форме №-ТП (отходы) за 2022г. внесены искаженные сведения за 2022 год по сравнению с данными учета в области обращения с отходами за 2022 год учета, а именно: отсутствуют отходы I класса опасности в количестве - 0,002 тонн; количество образованного отхода III класса опасности внесен с меньшим количеством - 2,4758 тонн/2,474 тонн (на 0,016 т, меньше); количество образованного отхода IV класса опасности внесен с меньшим количеством 41,408 тонн/17,603 тонн (на 22,805 т. меньше); количество образованного отхода V класса опасности внесен с большим количеством -0, 127 тонн/20,717 тонн (на 20,59 т. больше); количество переданных отходов сторонним организациям больше, чем в данных учета в области обращения с отходами за 2022 год -10,8 тонн/26,494 тонн (на 15,694 тонн).

Таким образом, ФИО5448 допущено сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

Также, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в/2; выявлено нарушение, выразившееся в представлении искаженной информации, содержащейся в декларации о плате за HBOC за 2022 год, которая привела к занижению фактического количества образованных отходов в 2 раза, а именно: в декларации указано - 20,0793 т, а фактически составляет - 43,997 т.

Согласно декларации о плате за HBOC за 2022 год (первичная) на объекте производственной базе АС «Ойна», код объекта №П общая масса образованных отходов производства и потребления составила 20,0793 т.

При этом, согласно данным учета в области обращения с отходами у ФИО5449 за 2022 год образовалось 43,997 тонн отходов 1-5 класса опасности, из них передано сторонним организациям - 10,8 тонн, наличие отходов на конец года- 33,1697 тонн.

В соответствии с п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 7 в случае, если объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, объекты размещения отходов производства и потребления находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации, по каждому субъекту Российской Федерации лицами, обязанными вносить плату, представляется отдельная декларация о плате.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что АС «Ойна» поданы 2 декларации о плате за HBOC - по <адрес> и по <адрес>, в связи с тем, что отходы, образованные в <адрес> передаются на объекты размещения отходов, расположенные в <адрес>.

В разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» Декларации № о плате за HBOC за 2022 год по субъекту <адрес> отражены образование и дальнейшее размещение отходов по объекту HBOC №-П (производственная площадка).

ФИО5450 не допущены нарушения требований п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Росстата от 09.10.2020 N 627 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления", Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1028.

В связи с отсутствием события административного правонарушения данный пункт исключается из производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение: «Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы» допущено по вине: ФИО5451, так как ФИО5452 своими действиями (бездействием) нарушило требования п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 627 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1028.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-ИОВ/2; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в; данные учета в области обращения с отходами за 2022 год.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ- РТА-1 10в/3 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ выявлены нарушения обязательных требований.

Отходы I класса опасности, образовавшиеся в 2022 году в количестве - 0,002 тонн, не переданы федеральному оператору в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности №, отсутствуют акты приема- передачи отходов и оказания услуг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5453 в адрес ФЭО ФГИС ОПВК предоставлен журнал образования отхода, в котором указано отсутствие ртутных ламп. Кроме того, в материалах дела отсутствуют другие доказательства о факте образования отходов I класса опасности в 2022 году, кроме данных учета в области обращения с отходами за 2022 год.

В статистической отчётности по форме №-ТП (отходы) за 2022г., а также в Отчете ПЭК за 2022 год также не подтвердилось образование в 2022 году I класса опасности.

Из вышеизложенного усматривается правонарушение, выразившееся в предоставлении ФИО5454 недостоверной информации, т.к. юридическим лицом на момент проверки представлена первичная документация (в данных учёта в области обращения с отходами за 2022 год) отражены сведения об образовании отхода I класса опасности в количестве 0,002 тонн, что привело к неверной квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Данное правонарушение подлежит квалификации по ст.8.5 КоАП РФ «Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды й природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы».

Административное правонарушение: «Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы» допущено по вине: ФИО5455, так как ФИО5456 своими действиями (бездействием) нарушило требования п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 627 (ред. от 13 Л 1.2020) "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления", Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1028.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в/2; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № РТ-РТА-110в. Данные учета в области обращения с отходами за 2022 год.

ФИО5457 в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатируется производственная база, расположенная по адресу: 667010, <адрес> - объект негативного воздействия на окружающую среду Производственная база АС «Ойна», код объекта HBOC - №П, III-я категория, умеренная (5) категория риска.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Артель ФИО5352» (ФИО5458 осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из положений п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно п.4. Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «Решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию.

В п.1 статьи 16_4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ гласит - «Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления».

Согласно пункта 7 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №" - «В случае, если объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, объекты размещения отходов производства и потребления находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации, по каждому субъекту Российской Федерации лицами, обязанными вносить плату, представляется отдельная декларация о плате.

Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных экологических требований возлагается на организации, фактически осуществляющие эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

С учетом вышеизложенного из представленных материалов дела установлено, что АС «Ойна» на производственной базе не соблюдены экологические требования при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса»; допущено сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности; допущено не выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений». Действия АС «Ойна» правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ст.8.1, 8.5, 8.46 КоАП РФ.

Факт совершения административных правонарушений и виновность ФИО5459 подтверждаются собранными по делу доказательствами требованием Прокуратуры Республики Тыва о проведении внеплановой проверки, решением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении Артели ФИО5353», актом выездной внеплановой проверки, актами проверки, протоколами об административном правонарушении, письмами Артели ФИО5354», протоколами очередного собрания членов Артели ФИО5355», Уставом Артели ФИО5356», Выпиской из ЕГРЮЛ в деле.

Доводы представителя заявителя Артели ФИО5357» ФИО7 по отзыву ЕМУ РПН, необоснованны, опровергаются материалами по делу об административном правонарушении. Совершение указанных административных правонарушений ФИО5460 подтверждаются приведенными выше доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО5461 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.8.1, 8.46, 8.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей назначено Артели ФИО5358» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3,5, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкции статьи 8.46 КоАП РФ. При этом учтен характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов наличие смягчающих обстоятельств в виде привлечение к административной ответственности впервые, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные нарушения являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, с учетом изложенного оснований для изменения назначенного Артели ФИО5359», административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имеется.

При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело было рассмотрено, а постановление - вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законными и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №РТ-РТА-110в от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ст.8.5, ст.8.46 КоАП РФ, в отношении Артели ФИО5360», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО6