Решение № 2-4134/2018 2-4134/2018~М-3815/2018 М-3815/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-4134/2018

7

Дело № 2-4134/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Прошина В.Б.,

при секретаре Евдокимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

24 сентября 2018г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что **.**.****. она обратилась в Отдел ПФР в Рудничном районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению Управления ПФР в г.Кемерово и Кемеровской области (далее Решение) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.******.**.****. истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Считает, что указанным решением, принятым на основании результатов рассмотрения ее обращения комиссией Управление ПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе, нарушены ее права и свободы, а также созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Согласно Решения от **.**.******.**.****. не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с **.**.******.**.******.**.****. (05 лет 08 мес. 23 дня) - медицинская сестра в кардиодиспансере Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждения, а не муниципальное предприятие.

Согласно справке ГБУЗ КО «... клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» ### от **.**.******.**.****

С 21.01.1993г. Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие «Кардиология» переименовано в Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр».

С 01.07.1998г Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр».

С 09.08.1999г Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер».

При этом, деятельность учреждения никогда не изменялась, организация все это время находилась и находится в системе здравоохранения города Кемерово, что подтверждается Уставами организации. Тот же факт подтверждается экспертизой условий труда, проведенной Департаментом труда Администрации Кемеровской области (заключение №8).

При этом лечебная деятельность данной организации, где она работала, никогда не изменялась. Истец же как занималась лечебной деятельностью с 1993 года, так и продолжает заниматься. В спорный период работала в условиях полной занятости, не менее, чем на 1 ставку, отвлечений от основной деятельности не было, что подтверждается справками ### от **.**.****. и ### от **.**.******.**.****.

Таким образом, считает незаконным исключения из подсчета стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: период работы с 21.09.1993г. по 13.06.1999г. (05 лет 08 мес. 23 дня - в льготном исчислении 08 лет 7 мес. 04 дня) в должности - медицинская сестра в кардиодиспансере Муниципального предприятии «Кемеровский кардиологический центр».

На основании ст.ст.2. 18, 19 (ч.1, 2), 39 (ч.1, 2), 55 (ч.1, 2) Конституции РФ, считает, что имеет полное право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", а решение Управления ПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе ### от **.**.**** нарушают ее право на пенсионное обеспечение и должно быть отменено судом.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Управления ПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе ### от **.**.****. об отказе в установлении пенсии. Обязать Управление ПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1 период работы с **.**.****. (05 лет 08 мес. 23 дня - в льготном исчислении 08 лет 7 мес. 04 дня) в должности - медицинская сестра в кардиодиспансере Муниципального предприятии «Кемеровский кардиологический центр». Обязать ответчика начислить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с **.**.****., а также произвести соответствующие выплаты.

В данном судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала по доводам изложены в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 **.**.****. обратилась через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Управления ПФР в г.Кемерово и Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.******.**.****. ### истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 22 года 02 мес. 04 дня, при требуемом – 30 лет).

В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период работы истицы с **.**.******.**.******.**.****. (05 лет 08 мес. 23 дня) в должности медицинская сестра в кардиодиспансере Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждения, а не муниципальное предприятие.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает незаконным решение комиссии в части не включения в стаж истца периода работы с **.**.****., по следующим основаниям.

В спорный период с **.**.****. истец работала в должности медицинской сестры в кардиодиспансере Муниципального Предприятия «Кемеровский кардиологический центр». Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжной истца, а также справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» г.Кемерово от **.**.****. ###.

В соответствии со ст.33 Закона РСФСР от 25.12.1990г. ### «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.

На основании решения исполкома Городского Совета народных депутатов №317 от 16.05.1991г. в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Научно-учебно-производственное предприятие «Кардиология».

Постановлением Администрации г.Кемерово №8 от 21.01.1993г. на основании Закона РСФСР от 25.12.1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр».

С 01.07.1998г. Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в МУЗ «Кемеровский кардиологический центр», устав зарегистрирован от 01.07.1998г. за №1248.

Таким образом, в целях внедрения новой формы хозяйствования и улучшения качества медицинского обслуживания путем объединения действующих учреждений здравоохранения с сохранением за данными структурными подразделением существующих обязательств, было образовано Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр».

На момент рассмотрения дела, данное учреждение является Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» г.Кемерово.

В соответствии с Уставами данного медицинского учреждения, представленными в материалы дела, предмет деятельности, основные цели и задачи Кардиологического центра в связи с изменениями наименований не менялись.

Так, согласно Устава МП «Кемеровский кардиологический центр» 1993 года, предметом деятельности предприятия является оказание медицинских услуг в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, деятельность направлена на организацию системы активного выявления сердечно-сосудистых заболеваний среди населения города; лечение и активное медицинское наблюдение больных сердечно-сосудистой патологией; разработка и внедрение новых методов профилактики, диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний; разработка, производство и реализация изделий медицинского назначения; проведение комплекса мер медико-социальной реабилитации сердечно-сосудистых больных и т.д.

Из Устава МУЗ «Кемеровский кардиологический центр» 1998 года усматривается, что целью создания Центра является оказание консультативно-диагностической и лечебно-профилактической помощи на основе высокоэффективных медицинских технологий; получение дополнительного дохода, направляемого на развитие лечебно-материальной базы. Предметом деятельности Центра является: оказание медицинских услуг в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования граждан; деятельность направлена на организацию системы активного выявления сердечно-сосудистых заболеваний среди населения города; лечение и активное медицинское наблюдение больных сердечно-сосудистой патологией; разработка и внедрение новых методов профилактики, диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний; разработка, производство и реализация изделий медицинского назначения; проведение комплекса мер медико-социальной реабилитации сердечно-сосудистых больных; оказание высококвалифицированной многопрофильной медицинской помощи гражданам т.д.

Истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако не менялась его сущность.

Учитывая, что факт централизованного переименования муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр» отсутствует, что подтверждается Уставами МУЗ «Кемеровский кардиологический центр», МП «Кемеровский кардиологический центр», создание МУЗ «Кемеровский кардилогический центр» произошло на базе НУПО «Кардиология» (Кемеровский кардиологический центр) без изменения функций учреждений, в связи с чем, суд вправе решать вопрос о тождественности учреждений здравоохранения, в которых работала истица, тем учреждениям здравоохранения, предусмотренными Списками должностей и учреждений здравоохранения, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Гречко Н.А осуществляла свою деятельность в лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения по охране здоровья населения, поэтому спорный период работы истицы с **.**.****., в должности медицинской сестры Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр», подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

Поскольку суд считает, что спорный период работы истца должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, то есть общая продолжительность специального трудового стажа на момент обращения составит более 30 лет.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в Отдел ПФР в Рудничном районе г.Кемерово **.**.****. Истцом были представлены все необходимые документы для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Поскольку требования истицы о включении в специальный стаж спорного периода работы судом удовлетворены, днем приобретения права на назначение досрочной пенсии является **.**.****

Доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неправильно истолкованных нормах материального права, не соответствуют обстоятельствам дела. При этом, судом принято во внимание, что ответчиком не оспорен факт осуществления трудовой деятельности истца в спорный период по охране здоровья населения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с **.**.**** в должности медицинской сестры в кардиодиспансере Муниципального предприятии «Кемеровский кардиологический центр».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с **.**.****

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: В.Б. Прошин

Решение в мотивированной форме составлено 28.09.2018г.