Решение № 2А-269/2021 2А-269/2021~М-242/2021 М-242/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-269/2021

22RS0064-01-2021-000337-76

Дело № 2а-269/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2021 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием помощника прокурора Потресаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Шипуновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нечунаевского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и о возложении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился с административным иском к администрации Нечунаевского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действие.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Шипуновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов.

В ходе проверки установлено, что собственником здания клуба по адресу: <адрес>, является администрация Нечунаевского сельсовета. Категорирование объекта проведено еще в марте 2020 года. Прокуратурой Шипуновского района проводилась проверка в ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе которой установлено, что категорирование объекта культуры, расположенного по указанному адресу администрацией Нечунаевского сельсовета произведено в полном объеме. Вместе с тем, паспорт антитеррористической защищенности на объект не оформлен, что явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес администрации Нечунаевского сельсовета.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт антитеррористической защищенности не оформлен, административный истец обратился с данным иском в суд.

Просит признать незаконным бездействия администрации Нечунаевского сельсовета Шипуновского района Алтайского края по невыполнению п.п. 41-43 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года№ 176 «об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении здания «Нечунаевского сельского дома культуры», расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию Нечунаевского сельсовета Шипуновского района Алтайского края выполнить требования пунктов 41-43 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта <адрес> Нечунаевского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шипуновского района Потресаева В.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Нечунаевского сельсовета Шипуновского района Алтайского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил заявление о признании административных исковых требований, просил приобщить указанное заявление к материалам дела.

Выслушав, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что собственником здания клуба по адресу: <адрес>, является администрация Нечунаевского сельсовета.

В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Шипуновского района проводилась проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, в ходе которой установлено, что категорирование объекта культуры «Нечунаевского сельского дома культуры» произведено в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ года категорирование.

Вместе с тем, на указанный объект культуры не оформлен паспорт антитеррористической защищенности

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Шипуновского района в адрес главы Администрации Нечунаевского сельсовета вынесено представление «Об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры (л.д.6-8).

Согласно ответу об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере террористической защищенности № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Нечунаевского сельсовета паспорт антитеррористической защищенности разработан ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время находится на согласовании с уполномоченными должностными лицами. За нарушение законодательства секретарь сельсовета Г. привлечена к ответственности путем объявления замечания (л.д. 9-13).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт антитеррористической защищенности не оформлен, административный истец обратился с данным иском в суд.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов культуры (территорий) и формы паспорта безопасности объектов культуры (территории) (далее Требования).

Согласно п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В соответствии п. 43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

На основании изложенного, учитывая, признания административного искового заявления ответчика, отсутствие паспорта антитеррористической защищенности на объект культуры «Нечунаевского сельский дом культуры» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суд находит административное исковое заявление прокурора Шипуновского района к администрации Нечунаевского сельсовета Шипуновского района обоснованным и подлежащим удовлетворению полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.226,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шипуновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нечунаевского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Нечунаевского сельсовета Шипуновского района Алтайского края по невыполнению п.п. 41-43 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года№ 176 «об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении здания «Нечунаевского сельского дома культуры», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Нечунаевского сельсовета Шипуновского района Алтайского края выполнить требования пунктов 41-43 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года№ 176 «об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры <адрес> Нечунаевского сельсовета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 года