Решение № 2А-249/2018 2А-249/2018(2А-5115/2017;)~М-5203/2017 2А-5115/2017 М-5203/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-249/2018

Дело № 2а-249/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по Кировской области к ООО «Голос Народа» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «ГОЛОС НАРОДА» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обосновании требований указало, что 20.05.2016 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области выдано свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Город Пригород» ПИ № ТУ 43-00627 от 20.05.2016, учредителем которого выступило юридическое лицо – ООО «ГОЛОС НАРОДА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>). Статус данного СМИ, согласно Общероссийскому реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)), является действующим. Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ТУ 43-00627 от 20.05.2016 газеты «Город Пригород» предполагаемая территория распространения продукции данного СМИ - Кировская область. Согласно письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 30.05.2017 № 55/14-5347/55-6052, ФГУП «ИТАР ТАСС» от 01.06.2017 № 668-ИГ/17, КОГБУК КОУНБ им ФИО1 от 13.06.2017 № 239 выпуски СМИ «Город Пригород» не поступают. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукции средства массовой информации: газета «Город Пригород» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Решение учредителя СМИ о приостановлении или прекращении деятельности СМИ, равно как и копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором), в регистрирующий орган не поступали. Таким образом, не выходя в свет более года, газета «Город Пригород» фактически перестала являться средством массовой информации. И, соответственно, в таком случае возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства. На основании изложенного просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Город Пригород» ПИ № ТУ 43-00627 от 20.05.2016.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного завещания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика ООО «ГОЛОС НАРОДА» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 20.05.2016 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Город Пригород» ПИ № ТУ 43-00627 от 20.05.2016 (л.д. 10), учредителем которого выступило юридическое лицо – ООО «ГОЛОС НАРОДА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 610912, {Адрес}).

Статус данного СМИ, согласно Общероссийскому реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)), является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Кировской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 23, на Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (далее Управление Роскомнадзора по Кировской области) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ч. 11 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после государственной регистрации СМИ.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ».В соответствии с п. 7.2.1 Положения об Управлении регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации - Кировской области, а также на территории соответствующих муниципальных образований осуществляется Управлением Роскомнадзора по Кировской области.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ТУ 43-00627 от 20.05.2016 газеты «Город Пригород» предполагаемая территория распространения продукции данного СМИ – Кировская область.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 30.05.2017 № 55/14-5347/55-6052 (л.д. 11), ФГУП «ИТАР ТАСС» от 01.06.2017 № 688-ИГ/17 (л.д. 12-13), КОГБУК КОУНБ им ФИО1 от 13.06.2017 № 239 (л.д. 14) выпуски СМИ «Город Пригород» не поступают.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукции средства массовой информации: газета «Город Пригород» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «О СМИ» деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона «О СМИ» учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность СМИ исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Решение учредителя СМИ о приостановлении или прекращении деятельности СМИ, равно как и копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором), в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» Управление Роскомнадзора по Кировской области наделено правом обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании свидетельства о государственной регистрации СМИ недействительным в случае невыхода данного СМИ в свет более года.

Согласно ст. 2 Закона «О СМИ» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); при этом под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Таким образом, не выходя в свет более года, газета «Город Пригород» фактически перестала являться средством массовой информации. И, соответственно, в таком случае возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства.

При этом до тех пор, пока свидетельство о регистрации СМИ не признано судебным решением недействительным, сведения о данном СМИ продолжают содержаться в Общероссийской реестре действующих СМИ со статусом «действующее», за ним продолжается сохраняться его наименование (название). В связи с тем, что Законом «О СМИ» (п. 4 ч. 1 ст. 13) на территории Российской Федерации не допускается регистрация двух СМИ с одинаковой формой распространения массовой информации и одинаковым наименованием (названием), любой граждан, объединение граждан, государственный орган (для печатных СМИ – и любой орган самоуправления), любая организация, соответствующие требованиям ст. 7 Закона «О СМИ», не могут воспользоваться своим правом зарегистрировать СМИ с такими же формой распространения массовой информации и наименованием (названием), которое являлось бы действующим не только юридически, но и фактически.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании свидетельства ПИ № ТУ 43-00627 от 20.05.2016 о регистрации средства массовой информации газеты «Город Пригород» недействительным.

руководствуясь ст. ст. 175-178, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать свидетельство ПИ № ТУ 43-00627 от 20.05.2016 о регистрации средства массовой информации газеты «Город Пригород» недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после составления мотивированного решения суда.

судья К.Ф. Никонов

мотивированное решение составлено 25.12.2017

судья К.Ф. Никонов