Решение № 2А-1515/2024 2А-1515/2024~М-415/2024 М-415/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-1515/2024

Дело № 2а-1515/2024

УИД 60RS0001-01-2024-000938-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при помощнике Басс Ю.В.,

с участием

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «СК «Согласие» к начальнику ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району - старшему судебному приставу ФИО3, и.о. начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району - заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО4 и УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району - старшему судебному приставу ФИО3 и УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не окончании исполнительного производства №** и исполнительного производства №**; обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство №** и исполнительное производство №**, возбудить исполнительное производство по полученному из судебного участка № 38 г. Пскова дубликату исполнительного документа по делу № 2-1793/38/16, направить возбужденное на основании дубликата исполнительное производство в ОСП по ЦАО № 1 ГУФССП России по г. Москве, снять информацию с сайта ФССП России по Псковской области по исполнительным производствам №** и №**; направить копию постановления об окончании исполнительных производств №** и № ** в адрес ООО «СК «Согласие»; направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, согласно п. 3 требования, и определения о его передаче в ОСП по ЦАО № 1 ГУФССП России по г. Москве в адрес ООО «СК «Согласие».

Определением от 08.02.2024 к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по ЦАО №1 ГУФССП России по г. Москве, УФНС по Псковской области.

Определением суда от 29.02.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району - заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО1

В обоснование иска указано, что на основании решения мирового судьи судебного участка №38 г. Пскова по гражданскому делу №2-1793/38/2016 от 15.09.2016 с ООО «СК «Согласие» взыскана госпошлина в размере 1 076 рублей 71 копейка. 17.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №**. 25.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 в отношении ООО «СК «Согласие» возбуждено исполнительное производство №** на сумму 1 076 руб. 71 коп. 03.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП ПО ЦАО №1 ГУФССП России по г. Москве. Исполнительное производство № ** является дубликатом исполнительного производства № **. 29.09.2021 составлен акт об утере исполнительного документа по исполнительному производству № ** при передаче в ОСП по ЦАО №1 ГУФССП России по г. Москве, судебным приставом-исполнителем ФИО6 мировому судье судебного участка № 38 г. Пскова направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по исполнительному производству №**. Исполнительные производства согласно постановлениям от 06.09.2021 до настоящего времени в ОСП по ЦАО № 1 ГУФССП России по г. Москве не переданы. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца ООО СК «Согласие» не явился, извещен о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – и.о. начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району - заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО1 и представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, пояснили, что 11.03.2024 мировым судьей судебного участка № 38 г. Пскова вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №2-1793/38/2016, вины должностных лиц в указанных в иске административным истцом обстоятельствах не имеется, административными ответчиками требования Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не нарушены.

Административный ответчик - начальник ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району - старший судебный пристав ФИО3, представители заинтересованных лиц ОСП по ЦАО № 1 ГУФССП России по г. Москве и УФНС по Псковской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав сторону административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплены полномочия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов.

Перечень возможных исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, а также перечень мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, приведен в ст.ст. 64 и 68 Закона.

При этом, в силу ч. 1 ст. 64 Закона, исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем при отсутствии добровольного исполнения и с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений ч. 1 ст. 430 ГПК РФ и ст. 12 ч. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Судом установлено, что судебным актом мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от 15.09.2016 по гражданскому делу № 2-1793/38/2016 с ООО «СК «Согласие» была взыскана государственная пошлина в размере 1 076 рублей 71 копейка.

17.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 на основании исполнительного документа № 2-1793/38/2016 от 15.09.2016 возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании с ООО «СК «Согласие» государственной пошлины (л.д. 12-13).

25.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 на основании исполнительного документа № 2-1793/38/2016 от 15.09.2016 возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании с ООО «СК «Согласие» государственной пошлины в размере 1 076 рублей 71 копейка (л.д. 9-10).

03.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 вынесены постановления о передаче исполнительных производств № ** в ОСП ПО ЦАО №1 ГУФССП России по г. Москве (л.д. 10 оборот, л.д.14).

29.09.2021 в присутствии начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО7, судебного пристава-исполнителя ФИО6 составлен акт об утрате исполнительного документа при передаче исполнительного производства № ** в ОСП по ЦАО № 1 ГУФССП России по г. Москве (л.д. 16).

29.09.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО6, за подписью начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО7 мировому судье судебного участка № 38 г. Пскова направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по исполнительному производству № **.

Как следует из письма УФССП России по Псковской области от 30.09.2021 исполнительное производство №** является дубликатом исполнительного производства №**. Фактически исполнительные производства согласно постановлений от 06.09.2021 в ОСП по ЦАО № 1 ГУФССП России по г. Москве не передавались. В УФССП России по Псковской области установлен факт утери оригинала исполнительного документа по указанным исполнительным производствам. В письме также указано, что 29.09.2021 судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАПД г. Пскова и Псковского района обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, при получении которого судебным приставом-исполнителем будет принято соответствующее процессуальное решение (л.д. 8).

18.08.2023 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава направил в адрес мирового судьи судебного участка №38 г. Пскова запрос о предоставлении информации о рассмотрении ранее направленного 29.09.2021 заявления о выдаче дубликата исполнительного документа, на который ответ не получен. Аналогичный запрос повторно был направлен мировому судье 26.02.2024.

На повторное обращение ООО СК «Согласие», УФССП России по Псковской области письмом от 18.09.2023 за подписью врио руководителя Управления - главного судебного пристава ФИО8, проинформировало заявителя о том, что врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по ВАПД г. Пскова и Псковского района ФИО9 дано указание о передаче исполнительного производства №** в ОСП по ЦАО № 1 ГУФССП России по г. Москве (л.д. 18 оборот-19).

Из письма мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от 19.03.2024 следует, что по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковской району ФИО7 о выдаче по гражданскому делу № 2-1793/38/2016 дубликата исполнительного документа, 22.10.2021 было вынесено определение о выдаче дубликата данного исполнительного документа, которое 29.10.2021 (согласно сведениям, имеющимся в материалах дела) направлено в ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району. Предоставить сведения о дате выдачи дубликата исполнительного листа ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району или получении адресатом не представляется возможным, в связи с отсутствием данных в материалах гражданского дела. Кроме того, 29.02.2024 на судебный участок №38 г. Пскова поступило заявление врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного документа по вышеуказанному гражданскому делу о взыскании государственной пошлины с ООО «СК «Согласие» в доход бюджета муниципального образования «Город Псков». По результатам рассмотрения данного заявления 11.03.2024 мировым судьей судебного участка №38 г. Псков вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного документа, которое направлено сторонам.

26.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «СК «Согласие» на предмет взыскания государственной пошлины на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО10 от 26.02.2024 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №** от 17.07.2017, поскольку имеется аналогичное исполнительное производство №**. Копия указанного постановления получена административным истцом посредством системы электронного документооборота 26.02.2024.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району, в производстве которого находились вышеуказанные исполнительные производства, неоднократно обращался к мировому судье судебного участка № 38 г. Пскова с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №2-1793/38/2016 о взыскании с ООО «СК «Согласие» государственной пошлины в размере 1 076 рублей 71 копейка и о рассмотрении данных заявлений, при этом по заявлению от 29.09.2021 дубликат исполнительного документа в ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району не поступил, обратной информации в материалах дела № 2-1793/38/2016 по сообщению мирового судьи не имеется, но до 18.08.2023 и 29.02.2024 должностные лица ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району в отсутствие дубликата исполнительного документа фактически не предпринимали реальных мер на получение копии определения от 22.10.2021 и получению дубликата исполнительного документа, суд усматривает в данной части незаконность их бездействий.

Вместе с тем, для удовлетворения требований административного истца, недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В настоящее время дубликат исполнительного документа №** ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району получен. 23.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий и на основании постановления от 26.04.2024 исполнительное производство № ** передано в ОСП ПО ЦАО №1 ГУФССП России по г. Москве, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Копия указанного постановления, согласно сведениям из АИС ФССП России, направлена 27.04.2024 в личный кабинет истца, посредством электронного документооборота. Информация об исполнительном производстве №** с сайта УФССП России по Псковской области удалена.

Принимая во внимание, что в настоящее время нарушение прав административного истца устранено, исполнительное производство №** передано на исполнение в ОСП ПО ЦАО №1 ГУФССП России по г. Москве, постановление о возбуждении аналогичного исполнительного производства №** от 17.07.2017 отменено, нарушенные права административного истца стороной административного ответчика восстановлены до принятия судом решения, в силу вышеприведённых норм материального права и разъяснений Верховного Суда РФ оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «СК «Согласие» к начальнику ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району - старшему судебному приставу ФИО3, и.о. начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району - заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО4 и УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2024 года.