Решение № 2-2579/2019 2-2579/2019~М-2505/2019 М-2505/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-2579/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 г. г. Самара

Красноглинский районный судг. Самары, в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г

при секретареФилипповой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-2579/2019 по исковому заявлениюФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ИстецФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором указал, что он является членом Садово-дачного некоммерческого товарищества «Жигулевские сады» с <дата> года. Он владеет и пользуется земельным участком№, площадью <данные изъяты> кв.м. Истец использует земельный участок по назначению и несет бремя содержания, а именно оплачивает членские взносы и производит оплату за воду и охрану, что подтверждается справкой о членстве, выданной председателем правления СДНТ «Жигулевские сады» и членской книжкой садовода и квитанциями об оплате членских взносов.

Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истец ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Однако, письмом от<дата> №№, Департаментом градостроительства г.о. Самары истцу ФИО1 было возвращено указанное заявление с приложенными к нему документами, на основании п. 3 ст. 39.17 Земельного Кодекса РФ, п.п. 1 п. 2.12. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» утвержденного Постановлением Администрации г. о. Самара от 29.03.2017 г. № 171.

Истец не имеет возможности во внесудебном порядке оформить занимаемый земельный участок, просил исковые требования удовлетворить. Истец как член садоводческого некоммерческого объединения граждан имеет право на приобретение данного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно в порядке п.п. 2.7, 2.8 ст. З ФЗ от25.10.2001№ 137 - Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец просит признать за ним, за ФИО1 Н.право собственности на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населённых пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>.

В судебное заседание представитель истцаЛахай А. Б., действующий на основании доверенности, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель третьего лица – Управление Росреестра поСамарской области, СДНТ «Жигулевские сады», Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Отдела водных ресурсов по самарской области), Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Свидетель <данные изъяты> пояснил, что с является собственником участка № с <дата>., участок находится на одной улице с истцом, знает истца как соседа более 15 лет, участок у истца обработанный, много плодовых деревьев, кустарников, огород, на участке есть вода от СНТ и летний домик. Участок истца огорожен забором, забор кирпичный на улицу и металлический с соседями, установлен более 15 лет назад, соседи у истца есть, споров по границам с соседями никогда не возникало.

<данные изъяты> пояснил в судебном заседании, что он с <дата>. является соседом истца и использует участок№, собственником которого является его сын, на участке он проживает все лето, покупал сам, но оформил потом на сына. Участок истца является смежным, имеет общую границу, истец свой участок обрабатывает, на участке яблони, садовые кустарники, огород, истец осуществляет прополку, поливная вода от СНТ, проведено электричество, не участке истца имеется дачный домик, участок истца огорожен забором, забор спереди кирпичный, с остальных сторон металический, установлен примерно с 90-х годов, с тех порне переносился, не изменялся, соседи у истца имеются, споров по границам нет.

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитетаКуйбышевского областного Совета народных депутатовот19.05.1987 г. №263-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторожденияхТюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства поКрасноярскому району - на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от16 апреля 1987года.

Решением Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от25.06.1987 года№ 223«Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земельОПХ «Сокское», площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторожденияхТюменской области было принято решением Исполнительного комитетаКуйбышевской области Совета народных депутатов от09.07.1987 г. № 247. На основании данного Решения уполномоченной комиссией21 июля 1987 годабыли установлены в натуре границы земельного участка изъятого изземельОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторожденияхТюменской области для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего,28 августа 1987 года Исполнительным комитетомКрасноярскогоСовета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторожденияхТюменской областибыл выдан государственный акт на право пользование землей серииА-I № 233356, согласно которому за указанным землепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от01.12.1970 г.

В период действия Земельного кодекса от01.12.1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, Решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от19.08.1987 годабыл согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем, решением от03.07.1987 года №378были зарегистрированыИсполкомом Красноярского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области.

Следовательно, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторожденияхТюменской области, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады». В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998№66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово-дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Из материалов дела следует, чтоФИО1,согласно представленному списку членов СДНТ «Жигулевские сады», справки председателя СДНТ«Жигулевские сады», членской книжки и оплаченных квитанций, является членом СДНТ«Жигулевские сады», с закреплением за ним участка №.

Согласно заключения правления СНТ «Жигулевские сады»ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Жигулевские сады», принят <дата> годуи за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Фактическое местоположение земельного участка № соответствует схеме расположения земельных участков СДНТ «Жигулевские сады» на топосъемке <дата>.

Земельный участок используется в садоводческих целях. ФИО1 задолженности по оплате не имеет.

Из представленного истцом акта согласования границ следует, что границы спорного земельного участка согласованы, претензии со стороны смежных землепользователей отсутствуют.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из сообщения Министерства имущественных отношений Самарской области видно, что председатель СДНТ «Жигулевские сады» обратился в министерство <дата>. с заявлением № о согласовании план-схемы границ земельного участка. В дальнейшем пакет документов был передан по компетенции <дата>. в Департамент градостроительства г.о. Самара.

Согласно заключению кадастрового инженераФИО2 видно, что земельный участок№, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес> весь целиком расположен в границах СНТ «Жигулевские сады», не находится в границах лесных участков, расстояние до ближайшего водного объекта составляет более 86 метров.

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 12.11.19г. №при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ спорного земельного участка№, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу:<адрес> с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, что спорный земельный участок к землям лесного фондам не относится от <дата>. №.

Согласно сведений ИСОГД от <дата>. № земельный участок истца находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, входит в границы г.о. Самара. Наличий ограничений в использовании объекта не имеется.

Из уведомления Росреестра от <дата>. видно, что в ЕГРН права на земельный участокпо адресу: <адрес>,не зарегистрированы. Также из материалов дела видно, что истцом право бесплатной приватизации земельных участков ранее не использовано письмо от <дата>. и выписка ЕГРН от <дата>.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 12.11.19г. № спорный земельный участок находится вне береговой полосы частично в водоохранной зоне водного объекта.

По мнению суда указанное обстоятельство не может являться основание отказа в иске

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 видно, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> расстояние до ближайшего водного объекта составляет более 86 метров.

Из ответа Нижневолжского БВУ от <дата>. видно, что испрашиваемый земельный участок № расположен в зоне влияния водного объекта река Курумоч.

Как было установлено, земельный участок был предоставлен был сформирован и передан под садоводство в 1987году распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.05.1987 года №263-р согласовании месторасположение участков для коллективного садоводства, Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от 25.06.1987 года №223 «Об отводе земли», решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> № об установлении в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного и для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца, государственным актом на право пользование землей серии А-I №, договору от <дата> № о выделении в садоводческое товарищество «Жигулевские сады» в <адрес> тресту «Строймеханизация» № садово – дачных участоков.

Водный кодекс РФ введен в действие с 01.01.07г. и согласно Федеральному закону от 03.06.06г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку земельный участок был сформирован и предоставлен под садоводство до принятия Водного кодекса РФ, то руководствоваться необходимо законодательством действующим в период возникновения спорных отношений.

Согласно ст. 112 Водного кодекса РФ ( 16.11.95г.) допускалось предоставление земельного участка в водоохранной зоне водного объекта гражданам в порядке установленном земельным законодательством РФ по согласованию со споциально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ допускалось примыкание находящихся в собственности земельных участков к поверхностным водным объектам

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.03.89г. № 91 «об утверждении положения о водоохранных зонах» предоставление земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосе также не запрещалось.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, истец ФИО1. обращался с заявлением в Департамент градостроительства <адрес> с приложением всех необходимых документов, но ему было отказано в предоставлении в собственность земельного.

Согласно п. 8 ст.22 ФЗ от13.07.2015№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино – мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, отсутствуют споры по границам земельного участка, кроме истца на него никто не претендует, во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участок истец возможности не имеет, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенныйпо адресу: <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 – удовлетворить.

Признать заФИО1 Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населённых пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.12.19г.

Судья Дурнова Н.Г.