Решение № 2А-553/2019 2А-553/2019~М-177/2019 А-553/2019 М-177/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-553/2019

Дело №а-553/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца-ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> на основании обращений граждан осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены следующие сайты http://diplomy-v-bamaule.com/http://diplomy-v-bamaule.com/, http://diplomy-v-ekb.com/, http://ivanovo.godiplom.com/, http://ivanovo.diplom-price.com/, http://nal- chik.docvuz.org/ доступные для ФИО1 пользователей, содержащие информацию о продаже дипломов о среднем и высшем образовании, аттестатов 11 и 9 классов, удостоверений о повышении квалификации без прохождения обучения в образовательных учреждениях с указанием контактного телефона, адреса электронной почты и цены. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение информации о возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации в силу закона недопустимо. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. В силу п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, размещенная на сайтах: http://diplomv-v-barnaule.com/, http://diplomy-v-ekb.com/, http://ivanovo.godiplom.com/, http://ivanovo.diplom-price.com/, http://nal-chik.docvuz.org/ информация противоречит положениям указанных выше Федеральных законов. Предоставление доступа к указанным сведениям с использованием сети «Интернет» представляет собой информационное пособничество в совершении правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту -Реестр). В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой ‘ посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в | Российской Федерации запрещено. С учетом требований Закона № 149-ФЗ Закона № 273-ФЗ информация, Iразмещенная на страницах: http://diplomy-v-barnaule.com/, http://diplomy-v- ekb.com/, http://ivanovo.godiplom.com/, http://ivanovo.diplom-price.com/, http://nal- chik.docvuz.org/ подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. Признание информации, размещенной на указанных страницах, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях защиты права неопределенного круга лиц на получение образования, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», доступ к вышеуказанному Интернет- сайту следует ограничить.

В ходе рассмотрения дела административный истец отказался от требования в части признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://diplomy-v-barnaule.com/, http://diplomy-v-ekb.com/, http://ivanovo.diplom-price.com/, http://nal- chik.docvuz.org/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Данный отказ принят судом.

С учетом вышеизложенного, а также с учетом заявления, поданным в соответствии со частью 2 статьи 46 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец просил признать информацию, размещенную на сайте http://ivanovo.godiplom.com/ в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика-Управления Роскомнадзора по <адрес> не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При этом от представителя административного ответчика в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, которым Управление просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий

Согласно ст. 2 п. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 ч. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ).

В силу ст. 9 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены Приказами Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.

Таким образом, вышеуказанными положениями закона предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой <адрес> в досудебном порядке, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже документов об образовании для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте http://ivanovo.godiplom.com/. Информация на указанном сайте открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Согласно ст. 15.1 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено".

Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

В силу ст. 15.1 ч. 5 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайте http://ivanovo.godiplom.com/ о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ является прямым нарушением действующего законодательства РФ.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пестяковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://ivanovo.godiplom.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателя сайта в сети «Интернет» http://ivanovo.godiplom.com/ в Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Крючкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года