Решение № 2А-1308/2018 2А-57/2019 2А-57/2019(2А-1308/2018;)~М-1285/2018 М-1285/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-1308/2018

УИД 24RS0026-01-2018-001382-21

Дело № 2а-57/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца Рузанова В.В.,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании решения о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости от 12.11.2018 г.

Требование мотивировано следующим.

Согласно свидетельству о праве на наследство от 08.12.2014 г. ФИО1 является собственником ? доли жилого дома по адресу <...>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Фактически указанный жилой дом является двухквартирным и состоит из двух самостоятельных помещений- квартир № <...> и № <...>

Поскольку принадлежащая ей ? доля в действительности является отдельной квартирой, она обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на учет и регистрации права собственности на объект- квартиру.

Решением от 12.11.2018 г. приостановлена постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права на объект недвижимости, что полагает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку наличие зарегистрированного права долевой собственности препятствует ей в распоряжении принадлежащим объектом недвижимости.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленное требование и просила его удовлетворить.

Представитель административного истца- адвокат Рузанов В. В., поддержав заявленное требование, пояснил, что ФИО1 является собственником ? доли жилого дома. Фактически этой долей является отдельная квартира. Сведений о собственнике второй доли нет. Без согласия второго собственника жилого дома, административный истец лишена возможности распорядиться своей квартиры путем продажи. В этой связи она обратилась в Управление Росреества по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру. В осуществлении государственной регистрации приостановлено, о чем 12.11.2018. выдано уведомление. Данное решение считает незаконным, так как иным способом, кроме внесения изменений в сведения об объекте недвижимости и регистрации права собственности на квартиру, а не долю жилого дома, невозможно защитить права административного истца на свободное распоряжение принадлежащим ей имуществом.

Представитель административного ответчика- Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 ( полномочия подтверждены доверенностью и дипломом о высшем юридическом образовании) иск не признала, пояснив, что решение о приостановлении постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав от 12.11.2018 г. принято в соответствии с процедурой и порядком, установленным законом, в связи с чем является законным. Административным истцом не представлен технический план, необходимый, в силу закона, для постановки объекта на кадастровый учет. Принятое решение не нарушает прав и интересов административного истца, в связи с чем просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. п. 5, 7,9 п. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу <...>. Право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.12.2014 г., выданного нотариусом Каратузского нотариального округа и зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2014 г.

24 октября 2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости-помещение площадью 18,6 кв.м, расположенное по адресу <...>

В этом же заявлении просила осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект.

К заявлению приложила свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.12.2014 г., подтверждающее наличие зарегистрированного права на ? долю жилого дома по <...>, а также квитанцию об оплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения заявлению и приложенных к нему документов, 12 ноября 2018 г. принято решение о приостановлении осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении заявленного объекта.

Основанием к приостановлению послужило непредоставление заявителем документов, подтверждающих возникновение права собственности в отношении заявленного объекта (помещения), а также технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

В соответствии с уведомлением о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости от 12.11.2018 г., осуществление указанных действий приостанавливается до 12 февраля 2019 года. При этом, заявителю предлагается, в целях устранения причин приостановления, представить технический план, подготовленный в отношении объекта недвижимости по адресу <...>.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Требования к подготовке технического плана, составу содержащихся в нем сведений утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 953, в соответствии с пунктом 21 которых технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943, предусмотрено, что в записи кадастра недвижимости о помещении указываются кадастровый номер здания, сооружения, в котором расположено помещение (пункт 35).

Между тем, как следует из описи документов, принятых для оказания государственной услуги по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости, а также не оспаривается административным истцом, технический план помещения, в отношении которого заявлено о постановке на учет и регистрации права в регистрирующий орган не предоставлялся.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Однако установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. Решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска об оспаривании решения о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (18.01.2019), через Каратузский районный суд.

Председательствующий Т.В.Криндаль