Решение № 2-162/2020 2-162/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-162/2020

Дело №2-162/2020

УИД: 21RS0004-01-2020-000092-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года пгт.Вурнары Чувашской Республики

10 января 2014 года

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Петрове О.С.,

с участием:

представителя истца- ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика- ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) незаконным, об обязании ответчика включить периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, считать приобретшей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как не имеющей необходимый специальный стаж не менее 25 лет работы в учреждениях здравоохранения.

Из указанного решения, данных о стаже, трудовой книжки истца, справок БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, не включены также периоды: ее работы в должности акушерки смотрового кабинета МУЗ «<данные изъяты> ТМО» Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета МУЗ «<данные изъяты> больница» Чувашской Республики (МУЗ «<данные изъяты> ТМО»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики; что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ее работы в соответствии постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 22 года 6 месяцев 28 дней, в соответствии постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с положениями Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составляет 23 года 4 месяца 14 дней, страховой стаж- 27 лет 1 месяц 4 дня. Периоды работы истца в <данные изъяты> ТМО в должности акушерки родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы истца в МУЗ «<данные изъяты> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета засчитан в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) и с учетом уточнения иска, принятого в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит: признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения в <данные изъяты> ТМО в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в МУЗ «<данные изъяты> ТМО» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета в МУЗ «<данные изъяты> ТМО» в календарном исчислении; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) считать ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО3 мотивировала тем, что считает решение ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии. До принятия указанного постановления действовали постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Названными Списками предусмотрены должности акушерки, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках- в больницах всех наименований. Пунктом 2 указанного постановления было определено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца, исчисление сроков выслуги производились среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров по следующим правилам- 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев. Учитывая ее работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения в <данные изъяты> ТМО в течение полного рабочего дня в сельской местности, она вправе претендовать на включение данного периода с учетом сложения двух льгот: работы в сельской местности как 1 год 3 месяца и работы в отделении хирургического профиля стационара как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, всего как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» даны разъяснения о порядке применения судами норм пенсионного законодательства при разрешении споров о назначении пенсий. Указанное разъяснение также дает основания для зачета периода работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года с применением двойного льготного исчисления. Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), статей 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. По смыслу ст.8 ч.2, ст.19 ч.ч.1, 2, ст.35 ч.1, ст.37 ч.1 п.3, ст.39 ч.1 п.2, ст.55 ч.3 Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения страховых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ним имущество- государству, муниципальному образованию, прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Такое лечебно-профилактическое учреждение как территориальное медицинское объединение (ТМО) было предусмотрено подп.1.2.3 п.1.2 «Учреждения особого типа» номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения». В соответствии с примечанием к номенклатуре (8) ТМО- это комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. Врачи и средний медицинский персонал ТМО пользовались правом на досрочную пенсию. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений. Таким образом период работы в МУЗ «Аликовском ТМО» должен засчитываться в специальный стаж в календарном исчислении. Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. При включении спорных периодов она приобретает необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ и имеет право выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца- ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержал по изложенным в иске основаниям и суду дополнительно пояснил, что работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения <данные изъяты> ТМО должна учитываться как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев с учетом сложения этих периодов: работы в сельской местности и период работы в родильном отделении стационара, истец работала в отделении хирургического профиля. В постановлениях того времени не имеется каких-либо ограничений для двойного исчисления, кроме того, применение двойного исчисления предусмотрено судебной практикой.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении ответчика на исковое заявление и суду дополнительно пояснила, что включение периодов нахождения на курсах по повышению квалификации не предусмотрено законодательством по включению в льготный стаж. По поводу спорных периодов работы и включении их в период работы как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев: действовавшее в то время законодательство не предусматривало льготное исчисление как 1 год и 3 месяца для работников, для определенной категории работников, предусматривало льготное исчисление 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а суммирование этих льгот нормами действовавшего в то время законодательства не было предусмотрено. В специальный стаж истца включена работа в <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу засчитан льготный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Учреждение- МУЗ «<данные изъяты> ТМО» не предусмотрено Списком, который действовал с 01 ноября 1999 года по 2002 год. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца стоит «льгота хирург. село», данный период рассчитан как 1 год и 6 месяцев. ФИО3 работала в должности акушерки родильного отделения, это отделение отнесено к отделению хирургического профиля. В решении Пенсионного фонда период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в стаж не включен, стаж рассчитан на день обращения. С заявлением истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, и стаж учли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление истца не содержит требований о признании какой-либо даты датой возникновения права на пенсию.

В возражении Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) на исковое заявление ФИО3 указано, что доводы истца необоснованные и не соответствующие действующему законодательству. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства фонду не предоставлено. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 настоящего закона. Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе на ее досрочное назначение, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Частью 8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года- для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом норм трудового и отраслевого законодательства работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции- заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на льготное пенсионное обеспечение работников здравоохранения регулировалось постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет». В абзаце 2 п.2 данного постановления закреплено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам- судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 не содержит норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров. Данная позиция изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж для досрочного назначения как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в льготный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Учитывая изложенное, требование истца о применении к спорным периодам работы одновременно двух льгот не подлежит удовлетворению. В период осуществления трудовой деятельности, начиная с 01 ноября 1999 года, по 10 июля 2000 года право на льготное пенсионное обеспечение работников здравоохранения регулировалось постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В указанном Списке в разделе «Наименование учреждений» учреждение- «ТМО» не предусмотрено. Требование истца об обязании признать ДД.ММ.ГГГГ датой приобретения права на досрочную страховую пенсию не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия у последней требуемого законодательством стажа. Требование о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению. В силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. В соответствии с п.3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года №884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. В силу п.18 названных Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца об обязании ответчика считать ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и об обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание истца- ФИО3, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд считает необходимым иск удовлетворить частично, а доводы ответчика в удовлетворенной части иска несостоятельными.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 (до заключения брака- ФИО8) И.П. окончила <данные изъяты> медицинское училище Минздрава Чувашской Республики по специальности: «Акушерское дело» с присвоением квалификации: «Акушерка», что подтверждается дипломом серии <данные изъяты> №.

Согласно трудовой книжке, решению ответчика, справкам БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствам, удостоверениям о повышении квалификации, ФИО3:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки родильного отделения <данные изъяты> ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ранее <данные изъяты> ТМО, МУЗ «<данные изъяты> ТМО», МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики),

- находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- во время работы в должности акушерки смотрового кабинета МУЗ «<данные изъяты> больница» Чувашской Республики находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по программе «Охрана здоровья женщины», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе <данные изъяты> по программе «Организация выявления и обследования больных с предопухлевыми и опухлевыми заболеваниями», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по циклу усовершенствования «Охрана здоровья женщины», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ <данные изъяты> по циклу усовершенствования «Сестринская помощь онкологическим больным»,

- во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по циклу «Охрана здоровья женщины»,

- во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «Сестринская помощь онкологическим больным», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по программе«Охрана здоровья женщины».

БУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ранее <данные изъяты> ТМО, МУЗ «<данные изъяты> ТМО», МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социальной защиты Чувашской Республики) находится в сельской местности в <адрес>

В соответствии со ст.ст.81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20 ноября 1990 года, действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ст.7 и подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, не применяющегося с 01 января 2015 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имели лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.8, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (в ред. до 01 января 2019 года), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.8, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (в ред. с 01 января 2019 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4, 5 п.2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», также осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1 год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, действовавшего до вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, с 01 ноября 1999 года медицинским сестрам (палатным, постовым и другим) районных, центральных районных больниц, работавшим в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывался в календарном порядке, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения засчитывалась работа, выполняемая в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому работа в качестве медицинской сестры в больницах всех наименований в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Как разъяснено в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года №38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», утратившего силу с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, установливалось, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395, утратившим силу в связи с изданием приказа Минздрава РФ от 03.06.2003 года №229, утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п.8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Хотя наименование учреждения, в которой работала истец- ФИО3, менялось, однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла функциональные обязанности акушерки смотрового кабинета в том же учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности- в <адрес>. Поэтому период ее работы в должности акушерки смотрового кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ <данные изъяты> ТМО» в календарном исчислении также подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Из решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы истца в <данные изъяты> ТМО в должности акушерки родильного отделения, как отделения хирургического профиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы истца в МУЗ «<данные изъяты> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета засчитан в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги- 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

Право на льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа.

Федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» не содержат запрет на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 02.07.2013 года №185-ФЗ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в действующей редакции при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Работа истца-ФИО3 в должности акушерки смотрового кабинета в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ФИО3 не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, нахождение на курсах повышение квалификации было связано с осуществлением ею своей профессиональной деятельности в учреждении здравоохранения. Поэтому периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в календарном исчислении также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. до 01 января 2019 года) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, не имея необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, требуемый согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом периодов работы истца, включенных ответчиком в специальный стаж работы, периода ее работы в должности акушерки смотрового кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «<данные изъяты> ТМО», периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотрового кабинета, специальный стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федеральному закону «О страховых пенсиях»- о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), с 01 января 2019 года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2020 году 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 года 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая данные обстоятельства, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, истцу с ДД.ММ.ГГГГ не может быть назначена.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ истцом по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая истцу подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, периодов: работы ФИО3 <данные изъяты> в должности акушерки смотрового кабинета МУЗ «<данные изъяты> ТМО» Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, нахождения ФИО3 <данные изъяты> на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета МУЗ «<данные изъяты> больница» Чувашской Республики (МУЗ «<данные изъяты> ТМО»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды: работы ФИО3 <данные изъяты> в должности акушерки смотрового кабинета МУЗ «<данные изъяты> ТМО» Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, нахождения ФИО3 <данные изъяты> на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета МУЗ «<данные изъяты> больница» Чувашской Республики (МУЗ «<данные изъяты> ТМО»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки смотрового кабинета БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) считать ФИО3 <данные изъяты> приобретшей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО3 <данные изъяты> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО3 <данные изъяты> 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2020 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов