Решение № 2А-797/2019 2А-797/2019~М-795/2019 М-795/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-797/2019

дело № 2а-797 за 2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Мензелинскому отделу Управления Росреестра по РТ о признании незаконным решения и об обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Мензелинскому отделу Управления Росреестра по РТ. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ, он, ФИО1, подал документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:28:070901:341, общей площадью 20166 кв.м., адрес: РТ, Мензелинский муниципальный район, СПК 50 лет Татарии. ДД.ММ.ГГГГ Мензелинским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан с нарушением сроков и порядка осуществления государственной услуги, было вынесено решение за № об отказе в государственной регистрации его права собственности на вновь вышеуказанный объект недвижимости (земельный участок). Данным решением Управления Росреестра ему созданы препятствия к осуществлению их прав. Отказ в государственной регистрации права собственности считает незаконным. Регистрационное дело (дело правоустанавливающих документов), а также расписка о принятии от него документов на государственную регистрацию подтверждают, что он приложил полный комплект документов, необходимых согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусматривает какое-либо согласование с контрольно-надзорными органами. То есть, ему было отказано в регистрации земельного участка ввиду отрицательного ответа прокуратуры Мензелинского муниципального района РТ. По его мнению, что в этом случае Управление Росреестра выходит за пределы своих полномочий, запрашивая согласование прокуратуры Мензелинского района РТ, поскольку постановлением исполнительного комитета Мензелинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка, постановлением исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» ему в собственность предоставлен земельный участок. Просит признать необоснованным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:28:070901:341, общей площадью 20166 кв.м., адрес: РТ, Мензелинский муниципальный район, СПК «50 лет Татарии»; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Мензелинский отдел Росреестра) по Республике Татарстан осуществить государственную регистрацию его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:28:070901:341, общей площадью 20166 кв.м., адрес: РТ, Мензелинский муниципальный район, СПК «50 лет Татарии».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие, иск поддерживает.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, о чем суду представила письменный отзыв, и пояснила суду следующее. Апелляционным определением ВС РТ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора об освобождении земельного участка удовлетворены, суд обязал ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный на территории Коноваловского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ, путем сноса самовольно построенного ангара в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд отказал в удовлетворении заявления ФИО3 о прекращении исполнения вышеуказанного решения суда. При рассмотрении представленных документов на государственную регистрацию на права собственности на земельный участок, наличие данных судебных актов явились основанием для направления запроса в прокуратуру Мензелинского района РТ, так как данный орган выступал истцом в указанных гражданских делах. Согласно ответу прокурора Мензелинского района РТ у регистрирующего органа отсутствуют основания для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок до разрешения судом вопроса о порядке исполнения определения Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок. Истцом не представлены доказательства несоответствия действий Управления действующему законодательству. Просят в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – представитель исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ по доверенности ФИО4 требования ФИО5 поддержала, указав, что у истца имеется зарегистрированное на основании решения Мензелинского районного суда право собственности на ангар. В связи с наличием права собственности на ангар, исполнительным комитетом ему предоставлен земельный участок. Основания для отказа в регистрации права собственности отсутствуют.

Выслушав объяснения ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч.5 ст1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.2 ст.218 ГК Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п.2 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст.164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст.131 данного Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Пунктом 6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктами 5 и 6 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания.

Законность сделки проверяется независимо от формы ее совершения (нотариальная (за исключением ипотеки) или простая письменная) как в случае государственной регистрации самой сделки, так и в случае государственной регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:28:070901:341, общей площадью 20166 кв.м., адрес: РТ, Мензелинский муниципальный район, СПК 50 лет Татарии /л.д.31-32/.

При рассмотрении представленных документов на государственную регистрацию на права собственности на земельный участок, Управление обратилось в прокуратуру Мензелинского района с запросом о сообщении о возможности проведения государственной регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок /л.д.42/.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение (ангар), площадью 284,2 кв.м., на основании решения Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО1/л.д.8-10/.

Как установлено в судебном заседании, апелляционным определением ВС РТ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Мензелинского района РТ об освобождении вышеуказанного земельного участка удовлетворены, суд обязал ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный на территории Коноваловского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ, путем сноса самовольно построенного ангара в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении представленных документов на государственную регистрацию на права собственности на земельный участок, наличие данного судебного акта явилось основанием для направления запроса в прокуратуру Мензелинского района РТ, так как данный орган выступал истцом в указанных гражданских делах.

Согласно ответу прокурора Мензелинского района РТ у регистрирующего органа отсутствуют основания для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок до разрешения судом вопроса о порядке исполнения определения Верховного суда Республики Татарстан /л.д.43/.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 16:28:070901:341, общей площадью 20166 кв.м., адрес: РТ, Мензелинский муниципальный район, СПК 50 лет Татарии, с указанием на то, что поступивший ответ не позволяет осуществить государственную регистрацию собственности (перехода права), на объект недвижимости» /л.д.6/.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании действия Управления незаконными входят обстоятельства, связанные с нарушением регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. При правовой экспертизе Управлением было установлено, что ангар, который принадлежит административному истцу на праве собственности на основании решения Мензелинского районного суда подлежал сносу на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан, в связи с чем в регистрации права собственности на земельный участок было отказано, о чем письменно уведомлен административный истец. Оспаривая действия административного ответчика, административным истцом суду не представлены доказательства несоответствия действий Управления действующему законодательству.

При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с вышеизложенным исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Мензелинскому отделу Управления Росреестра по РТ о признании незаконным решения и об обязании осуществить государственную регистрацию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2019 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу ______________________ 20____ года

Судья Л.Р. Диярова