Решение № 2-2707/2020 2-2707/2020~М-2014/2020 М-2014/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-2707/2020

№2-2707/2020г.


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.10.2020г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

При секретаре Киракосян Р.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3, Администрация г.Шахты Ростовской области о запрещении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о запрещении деятельности, ссылаясь на то, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах было дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Шахты на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований по факту коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: <адрес>, на нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при осуществлении деятельности магазина «Европа» ИП ФИО1, расположенного на первом этаже здания по адресу: <адрес>. Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Шахты №28.02-26/221 от 04.03.2020г. установлено, что встроенное предприятие торговли – магазин «Европа» расположено по адресу: <адрес> на первом этаже четырехэтажного жилого дома. Со стороны фасада здания, под окнами жилых квартир имеется вход для посетителей, со стороны двора жилого дома имеется вход для загрузки, расположенный под окнами жилых квартир. В 09 час. 22 мин. 02.03.2020г. зафиксирован факт загрузки товаров в магазин «Европа» через вход для загрузки со стороны двора под окнами жилых квартир, что не соответствует требованиям п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что загрузка материалов, продуктов для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей. Хозяйственная деятельность предприятия торговли не должна нарушать права и законные интересы жителей дома. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит запретить загрузку продукции в магазин «Европа» ИП ФИО1 со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, расположенного по адресу: <адрес>, как деятельность, не соответствующая требованиям п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протокольным определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 04.08.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники нежилого помещения, занимаемого магазином «Европа», ФИО2, ФИО3

Протокольным определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.08.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г.Шахты Ростовской области.

Представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2020г., в судебное заседание явилась, поддержала требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика – ФИО5, действующая на основании доверенности от 19.07.2020г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица – Администрации г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п.5.ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – Администрации г.Шахты Ростовской области.

Третьи лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с п.5.ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие третьих лиц ФИО3, ФИО2

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими отклонению.

В соответствии с положениями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3 ст.39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.7СанПиН 2.1.2-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, сто стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150м2.

Приведенные нормы санитарных правил позволяют сделать вывод о том, что загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150м2.

Как следует из материалов дела, филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Шахты было поручено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы предприятия торговли: магазина «Европа», расположенного по адресу: <адрес> в части соблюдения требований, предъявляемых к загрузке, в связи с обращением жильцов дома по <адрес> в г.Шахты (л.д.15).

Как видно из представленного в материалы дела обращения жителей <адрес> в г.Шахты Ростовской области в адрес главного государственного санитарного врача по г.Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам ФИО6, на первом этаже дома имеются помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, собственники и работники которых систематически нарушают п.3.7СанПиН 2.1.2-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», это магазины «Магнит» и «Европа», в связи с чем просят обеспечить исполнение указанных норм и правил (л.д.16-19).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Шахты от 04 марта 2020г., встроенное предприятие торговли – магазин «Европа» расположено по адресу: <адрес> на первом этаже четырехэтажного жилого дома. Со стороны фасада здания, под окнами квартир имеется вход для посетителей, со стороны двора жилого дома имеется вход для загрузки, расположенный под окнами жилых квартир. В 09 час.22 мин. 02.03.2020г. зафиксирован факт загрузки товаров в магазин «Европа» со стороны двора под окнами жилых квартир, что не соответствует требованиям п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Между тем, согласно техническому заключению ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» от 09.07.2020г. о возможности избрания способа разгрузки товара со стороны двора 4-х этажного жилого дома со встроенным магазином «Европа» по <адрес> в г.Шахты Ростовской области, входы в дом расположены со стороны двора, для посетителей магазина – со стороны фасадной части здания. Отдельные входы, а также загрузочные помещения у торцов дома отсутствуют, т.к. магазин был спроектирован до ввода в действие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Окна жилого здания выходят как во двор, так и на магистраль – центральную оживленную <адрес> с плотным трафиком. Вход в подвал магазина осуществляется из внутренних помещений. При этом реконструкция подвального помещения с устройством дополнительной входной группы в подвал в целях соблюдения требований п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и организации загрузки из подземных или закрытых дебаркадеров не может быть выполнена, т.к. способна нарушить основу здания и стать угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме. Загрузка товара производится с 9-00 час. до 17-00 час. малотоннажными бортовыми автомобилями «Газель», «Ивекс», «Форд», что не противоречит требованиям п.7.14 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому, в магазины, расположенные в помещениях, встроенных, встроено-пристроенных к жилым зданиям и зданиям иного назначения, завоз продукции не должен производиться в ночное время (с 23.00 до 7.00). Ширина внутридворового проезда составляет 5,6м, что не противоречит требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (ширина проезда должна составлять не менее 3,5м). При этом планировка придворовой территории выполнена с учетом кругового движения с целью исключения тупиковых площадок для разворота транспорта. Поэтому исходя из конструктивных особенностей здания, в котором расположен магазин, возможность организовать загрузку товара с торцов жилого дома, не имеющего окон, либо со стороны фасадной части здания отсутствует (л.д.44-59).

Как усматривается из плана магазина (л.д.69-71) и технического паспорта магазина (л.д.129-157) жилой дом по адресу: <адрес> является постройкой 1953 года, строительство жилого дома производилось по ранее разработанному проекту вместе с помещением магазина, расположенного на первом этаже жилого дома, при этом входы в магазин, предназначенные для загрузки товара, спроектированы только со стороны двора жилого дома, т.е. изначально загрузка товара предусматривалась именно через входы с дворовой части здания и не предусматривалась с торцов жилых зданий, из дебаркадеров, со стороны магистралей и центральных улиц. Расположение зоны разгрузки товара не изменилось к ранее используемой, что не ставилось под сомнение представителем истца.

В судебном заседании установлено, что ответчик, являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, с 1996г. использует спорное помещение под магазин розничной торговли. Так, 11.12.1996г. между акционерным обществом закрытого типа «РОСВНЕШПРОМ», с одной стороны, и ФИО7., ФИО1, с другой стороны, заключен договор купли-продажи 1/3 доли магазина «Звезда Востока», находящегося по адресу: <адрес>, по условиям которого, ФИО7. и ФИО1 приобрели 1/3 долю данного магазина (л.д.127-128).

Распоряжением главы Администрации г.Шахты Ростовской области №709 от 03.07.1997г. ФИО1 разрешено открытие магазина «Восток» по реализации продовольственных и промышленных товаров, торговой площадью 107 кв.м, в собственном помещении, по адресу: <адрес> (л.д.52) и с указанного времени по настоящее время ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в данном магазине.

Кроме того, территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в Ростовской области в городе Шахты, Новошахтинске, Усть-Донецком, Октябрьском (с) и Родионово-Несветайском районах было выдано ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологическое заключение №61.49.02.000.М.000534.05.07 от 21.05.2007г., согласно которому, магазин «Европа» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> соответствует государственным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д.83).

Из представленного в материалы дела договора аренды нежилого помещения от 13 января 2020г. следует, что ФИО2, будучи собственником ? доли в праве собственности на магазин литер ч.А,А2,А3,А5,ч.п/А, расположенный по адресу: <адрес>, и ФИО3 – собственник ? доли в праве собственности на данный магазин, с одной стороны, и ответчик ИП ФИО1, с другой стороны, заключили договор аренды указанного помещения, по условиям которого ИП ФИО1 было предоставлено в аренду помещение для использования в целях организации магазина розничной торговли универсама «Европа», торговой площадью 146,3 кв.м (л.д.44-45).

Согласно технической документации, магазин «Европа» занимает центральную часть помещений (между другими торговыми точками), справа и слева располагаются иные нежилые помещения, не принадлежащие ответчику, все входы в дом расположены со стороны двора и с фасадной части здания – для посетителей; с торцов дома отдельные входы, а также загрузочные помещения отсутствуют. Окна жилого дома выходят как во двор, так и на магистраль.

Поэтому, исключив загрузку товара со стороны жилого дома, на чем настаивает истец, ответчик должен будет осуществлять загрузку с фасадной стороны здания, где имеется вход для посетителей, что также будет являться нарушением пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, поскольку там расположены окна жильцов.

Кроме того, при разгрузке товаров через центральный вход в магазин, будут нарушаться противопожарные нормы, поскольку в соответствии п.122 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №360 (ред. от 23.04.2020г.), в рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.

К тому же, магазин «Европа» расположен на центральной улице – улице Советская в г.Шахты Ростовской области и в п.3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты, утвержденных решением городской Думы г.Шахты от 30.07.2019г. №565, дано понятие центральных улиц – улицы, характеризующиеся сосредоточением объектов общественного, административного и культурного назначения, а также улицы (площадки, кварталы), представляющие историко-культурную ценность. Поэтому, при разгрузке товаров через центральный вход в магазин будут нарушаться также Правила дорожного движения РФ, поскольку разделом 12 Правил дорожного движения Российской Федерации регламентированы остановка и стоянка транспортных средств.

Таким образом, исходя из конструктивных особенностей здания, в котором расположен магазин «Европа», возможность организовать загрузку товара с торца жилого дома, не имеющего окон, либо со стороны фасадной части здания, отсутствует.

Кроме того, торговая площадь магазина «Европа» не превышает 150 м2, что, в свою очередь, позволяет ответчику в соответствии с абз. 3 п.3.7 СанПиН 2.1.2-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» не устраивать загрузочные помещения.

Таким образом, анализ вышеперечисленных норм права и совокупность установленных судом обстоятельств дела свидетельствуют об отсутствии оснований для запрета загрузки продукции в магазин «Европа» ИП ФИО1 со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, расположенного по адресу: <адрес>.

Необходимо также учитывать, что законодатель в ст.9, ст.10 ГК РФ, предполагая разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений, определил, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако они должны не допускать таких действий, которые осуществляются исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Принимая во внимание, что других оснований для запрета загрузки продукции в магазин «Европа» ИП ФИО1 со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, истцом не указано, при этом, убедительных и достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав жильцов дома, как то превышение уровня шума в результате погрузочно-разгрузочных работ либо завоз товара в ночное время суду не представлено, то требования истца подлежат отклонению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению Роспотребнадзора по Ростовской области в иске к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3, Администрация г.Шахты Ростовской области о запрещении загрузки продукции в магазин «Европа» ИП ФИО1 со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 13.10.2020г.