Решение № 2А-5326/2018 2А-5326/2018~М-4393/2018 М-4393/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-5326/2018

К делу № 2а-5326/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» мая 2018 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Поповой В.В.,

при секретаре Кулибабиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Земля и жизнь» ООО «ИД «Земля и жизнь», заинтересованному лицу - редакции СМИ газеты «Земля и жизнь» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ газеты «Земля и жизнь» ООО «ИД «Земля и жизнь», заинтересованному лицу - редакции СМИ газеты «Земля и жизнь» о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

В обоснование заявленного требования указано, что Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 15.11.2017, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «Земля и жизнь» (свидетельство о регистрации СМИ от 07.09.2005 серии ПИ № ФС77-21787), учредителем которого является ООО «ИД «Земля и жизнь».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ – газеты «Земля и жизнь» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации – газета «Земля и жизнь» не выходит в свет более одного года, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец – представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – представитель учредителя СМИ газеты «Земля и жизнь» ООО «ИД «Земля и жизнь» в судебное заседание не явился, извещался судебными повестками, о причинах неявки не сообщено.

Заинтересованное лицо – представитель редакции СМИ газеты «Земля и жизнь» в судебное заседание также не явился, извещался судебными повестками, о причинах неявки не сообщено.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Направленное в адрес административного ответчика судебное извещение по адресу, указанному в исковом заявлении, возвращено в суд без вручения с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Применительно к правилам п.п. 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234, ч. 2 ст. 100 КАС РФ, ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, неявку административного ответчика за получением заказного письма суда следует считать отказом ответчика от получения судебного извещения о явке в судебные заседания, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52, в соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство его дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положения п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гражданские дела и административные дела должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

С учетом указанных выше обстоятельств, учитывая право административного истца на судопроизводство в разумные сроки, принимая во внимание положения ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу на основании плана деятельности от 15.11.2017 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - газеты «Земля и жизнь» (свидетельство о регистрации СМИ от 07.09.2005 серии ПИ № ФС77-21787), учредителем которого является ООО «ИД «Земля и жизнь».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ – газеты «Земля и жизнь» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации – газета «Земля и жизнь» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 26.02.2018 №-дн.

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 05.02.2018 №, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 01.02.2017 № в 2017-2018 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – газеты «Земля и жизнь» не поступал.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Земля и жизнь» ООО «ИД «Земля и жизнь», заинтересованному лицу – редакции СМИ газеты «Земля и жизнь» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Земля и жизнь» (свидетельство о регистрации СМИ от 07.09.2005 серии ПИ № ФС77-21787), учредителем которого является ООО «Издательский дом «Земля и жизнь».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий