Постановление № 5-108/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-108/2020

№ 5-108/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, <адрес>, проживающей (зарегистрированной) по адресу: <адрес>, продавца магазина «Интим Бутик» (ИП (ФИО)2),

у с т а н о в и л:

20.04.2020г. в 14.36 час. по адресу: <адрес>, <адрес> организация торговли «Интим Бутик» в лице продавца ФИО3 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст.ст. 8, 11, 33 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в непринятии при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период ограничительных мероприятий следующих мер, указанных Указе Президента РФ от 02.04.2020 № 239, в Указе губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-У (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 13.04.2020 № 145-У) в части продажи интимных принадлежностей (презервативы «Luxe») по цене 50 руб. за пачку с доступом покупателей в помещение объекта по адресу: <адрес>. Данные действия могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы в плоть до летального исхода, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

20.04.2020 года инспектором ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 был составлен протокол № 231644 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1, при составлении которого ФИО1 факт реализации товара подтвердила, пояснила, что ей было известно об установленных ограничениях, продажу товара осуществляла по собственной инициативе без ведома индивидуального предпринимателя. Копия протокола об административном правонарушении была вручена ФИО1 20.04.2020г. (л.д. 6-7).

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила изложенное.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 полагал, что ввиду указанных нарушений ФИО3 следует назначить административное наказание в виде штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указами Президента от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 объявлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 30.04.2020 (включительно).

Согласно пункту 1 Указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

Указом губернатора Воронежской области от 31.03.2020 № 132-у, с учетом изменений, внесенных Указами губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у, от 13.04.2020 № 145-у, предусмотрено приостановить в период с 31 марта до принятия указа губернатора Воронежской области о признании утратившим силу настоящего указа на территории Воронежской области деятельность торгово-развлекательных и торговых центров, торговых комплексов, супермаркетов (универсамов), универмагов, гипермаркетов, магазинов-складов, аутлет-центров, моллов, ярмарок, рынков, за исключением мест розничной торговли продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами первой необходимости, предусмотренными рекомендуемым перечнем непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, аптек, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация этих услуг (оплата, подключение).

Распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который интимные товары не входят.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением Санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

В данном случае продавец, состоящий в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем и осуществивший продажу товара, обладает правоспособностью, самостоятельно несет ответственность за несоблюдение действующего законодательства и как должностное лицо является субъектом административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривался должностным лицом и подтверждается также представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), рапортом сотрудника полиции, объяснениями (л.д. 10, 14), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с использованием видеозаписи (л.д. 6, 7, 8, 11), трудовым договором (л.д. 22, 23) и другими материалами.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина должностного лица в совершении административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания учитывается, что продавцом ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нести угрозу жизни и здоровью людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушениях функций дыхательной системы в плоть до летального исхода, факт того, что на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить ФИО1 размер штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <адрес>, проживающую (зарегистрированную) по адресу: <адрес>, продавца магазина «Интим Бутик» (ИП (ФИО)2) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

УИН 18(№)

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

КПП 366401001 ИНН <***> код ОКТМО20701000

Номер счета получателя 40(№) в отделении банка Воронеж

БИК 042007001 Наименование платежа штраф КБК 18(№).

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Оробинская О.В.