Постановление № 5-32/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-32/2020

дело № 5-32/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Троицко-Печорск 9 апреля 2020 г.

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Сильничий С.В., при секретаре судебного заседания Балака О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Администрации Муниципального образования Муниципальный район «Троицко-Печорский»,

установил:

судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Троицко-Печорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми ФИО3 20 февраля 2020 г. в отношении Администрации муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» (далее – Администрация МО МР «Троицко-Печорский») составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении в ОСП по Троицко-Печорскому району УФССП России по Республике Коми на принудительном исполнении находится исполнительное производство, возбужденное в отношении должника Администрации МО МР «Троицко-Печорский», согласно которому последняя обязана в срок до 7 февраля 2020 г. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: установить лестниц третьего типа (наружную открытую) со второго этажа административного здания, расположенного по адресу: Республика Коми, пгт.Троицко-Печорск, ул.Мира, д.27«а»; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций стропильной системы кровли здания, расположенного по адресу: Республика Коми, пгт.Троицко-Печорск, ул.Мира, д.27«а».

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный в нём срок судебным приставом-исполнителем 21 апреля 2016 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документы до 29 апреля 2016 г.

За неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований Администрация МО МР «Троицко-Печорский» четыре раза привлекалась к административной ответственности: 7 июня 2016 г. по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 22 марта 2019 г. по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 25 октября 2019 г. по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 17 декабря 2019 г. по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением в каждом случае административного наказания в виде административного штрафа и установлением нового срока для исполнения требования исполнительного документа.

28 января 2020 г. должнику выставлено требование № об исполнении судебного решения с установлением контрольным сроком исполнения, которое получено представителем должника 28 января 2020 г. Несмотря на данное обстоятельство требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, Администрацией МО МР «Троицко-Печорский» не исполнено.

Законный представитель Администрации МО МР «Троицко-Печорский», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, несмотря на надлежащее извещение, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем суд не усматривает препятствий к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц.

Исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных суду материалов следует, что на основании исполнительного листа № ВС №, выданного 4 сентября 2013 г. Троицко-Печорским районным судом Республики Коми, судебным приставом-исполнителем ОСП по Троицко-Печорскому района УФССП России по Республике Коми 13 сентября 2013 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации МО МР «Троицко-Печорский», с установлением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Троицко-Печорскому району УФССП России по Республике Коми от 21 апреля 2016 г. с Администрации МО МР «Троицко-Печорский» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 апреля 2016 г.

Указанные в протоколе об административном правонарушении №-АП от 20 февраля 2020 г. факты наложения на Администрацию МО МР «Троицко-Печорский» административных штрафов подтверждаются постановлениями ОСП по Троицко-Печорскому району УФССП России по Республике Коми от 7 июня 2016 г., 22 марта 2019 г., 25 октября 2019 г., а также постановлением от 17 декабря 2019 г., вступившем в законную силу 31 декабря 2019 г. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Троицко-Печорскому району УФССП России по Республике Коми 28 января 2020 г. в адрес Администрации МО МР «Троицко-Печорский» направлено требование об исполнении требований исполнительного документа, которое в тот же день получено должником.

Таким образом, Администрация МО МР «Троицко-Печорский», являясь юридическим лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в срок до 7 февраля 2020 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнила исполнительный лист № ВС №, выданный 4 сентября 2013 г. Троицко-Печорским районным судом Республики Коми.

Вместе с тем, по делу имеются обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу об административном правонарушении, о которых было известно должностным лицам ОСП по Троицко-Печорскому району УФССП России по Республике Коми, но было оставлено без надлежащей юридической оценки.

Так, в силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что в соответствии с ч.1 ст.26 Устава муниципального района «Троицко-Печорский» утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении находится в исключительной компетенции Совета муниципального района.

Являясь органом местного самоуправления Администрации МО МР «Троицко-Печорский», в силу представленных полномочий, вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст.8 и 54 Устава муниципального района «Троицко-Печорский»).

Согласно ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Из представленных материалов следует, что по результатам проведённого Администрацией МО МР «Троицко-Печорский» электронного аукциона разработана проектно-сметной документации по капитальному ремонту в административном здании, расположенном по адресу: Республика Коми, пгт. Троицко-Печорск, ул. Мира, д.27 «а»; 31 августа 2019 г. заключён муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО4, при этом в Совет муниципального района неоднократно, в том числе 21 августа 2019 г. и 29 января 2020 г. направлялись ходатайства о выделении денежных средств для исполнения решения суда по делу № 2-251/2013. При этом Советом муниципального района удовлетворено лишь ходатайство от 29 января 2020 г., в удовлетворении предыдущих ходатайств отказано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация МО МР «Троицко-Печорский» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, согласно ч.4 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Поскольку неисполнение Администрацией МО МР «Троицко-Печорский» исполнительного листа № ВС №, выданного 4 сентября 2013 г. Троицко-Печорским районным судом Республики Коми, в срок до 7 февраля 2020 г. вызвано не зависящими от должника обстоятельствами, а именно отказом в выделении денежных средств Советом муниципального района, суд приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо не может быть признано виновным, в виде отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодека РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Администрации муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми.

Судья С.В. Сильничий