Решение № 2А-717/2024 2А-717/2024~М-644/2024 М-644/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-717/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черновой В.В.,

с участием заместителя прокурора Большечерниговского района Самарской области Егорова А.В.,

при секретаре Зотовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№2а-717 по административному иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведен мониторинг исполнения требований законов о государственной и муниципальной собственности. Проведенной проверкой установлено, что постановлением Главы сельского поселения Восточный от 16 декабря 2013 года №63а утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Поляков. Однако, автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в <...> 827 ОП МП 36-001, протяженностью 1,7 км на кадастровый учет не поставлена. Бездействие администрации сельского поселения Поляков, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, создает препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Поляков Большечерниговского района Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Полевая поселка Поляков Большечерниговского района Самарской области, 36 210 827 ОП МП 36-001; обязать Администрацию сельского поселения Поляков Большечерниговского района Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Полевая поселка Поляков Большечерниговского района Самарской области, 36 210 827 ОП МП 36-001 и занимаемого ей земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Административный ответчик Администрации сельского поселения Поляков муниципального района Боьшечерниговский Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признают.

Выслушав доводы заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1,2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании ч.1 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу ч.3 ст.14, п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ст.7 Устава сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

На основании пп.1,2 ч.3 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи с созданием объекта недвижимости, его образованием.

Судом установлено, что постановлением Главы сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области от 16 декабря 2013 года №63а утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Поляков, в который включена автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в <...> 827 ОП МП 36-001, протяженностью 1,7 км.

Указанная автомобильная дорога на кадастровый учет Администрацией сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области не поставлена.

Учитывая изложенное, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие Администрации сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст.174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Поляков Большечерниговского района Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Полевая поселка Поляков Большечерниговского района Самарской области, 36 210 827 ОП МП 36-001.

Обязать Администрацию сельского поселения Поляков Большечерниговского района Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Полевая поселка Поляков Большечерниговского района Самарской области, 36 210 827 ОП МП 36-001 и занимаемого ей земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий В.В.Чернова

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2024 года.