Решение № 2А-234/2017 2А-234/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-234/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, в отсутствие сторон, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом во включении истца в список нуждающихся в служебных жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) об отказе во включении его с членами семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях (далее список), оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать указное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о включении его с женой и дочерью в список.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания стороны в суд не прибыли.

В административном исковом заявлении ФИО2 указал, что проходит службу в должности командира радиотехнического батальона войсковой части №, дислоцированного в д. <адрес>, каких - либо жилых помещений в д. Кабачёво либо в близлежащих к ней населённых пунктах не имеет. Решением начальника отделения, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным им ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано во включении в список, поскольку, по мнению начальника отделения, он не имеет на это права в связи с наличием у него жилого помещения по адресу <адрес>, предоставленного ему по договору социального найма, а также в связи с тем, что им не была сдана в отделение справка о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы. Данный отказ он считает незаконным, поскольку по месту прохождения военной службы жилым помещением не обеспечен, все необходимые документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлением военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, утверждённой приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция), в том числе и справку о сдаче служебного жилого помещения с предыдущего места военной службы в отделение сдал, какие - либо иные документы, помимо указанных в Инструкции, он представлять не обязан.

Начальник отделения направила в суд возражения, в которых указала, что основания отказа во включении ФИО2 в список изложены ею в оспариваемом уведомлении, указала, что причиной отказа во включении истца в список также является то, что он не представил справку о сдаче служебного жилого помещения по месту службы в <адрес> и документы, подтверждающие совместное проживание с ним членов семьи.

Из уведомления начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 отказано во включении в список в связи с тем, что он не имеет на это права, так как у него имеется жилое помещение по адресу <адрес>, предоставленное ему по договору социального найма, а также в связи с тем, что им не была сдана в отделение справка о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы.

Согласно справок из войсковой части №, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении и послужного списка, ФИО2 имеет состав семьи 4 человека (он, жена и двое детей), его календарная выслуга составляет более 20 лет, предыдущим местом его военной службы является военная академия ВКО, находящаяся в <адрес>.

Согласно отметок в паспортах и свидетельства о регистрации, ФИО2, его жена и дочь зарегистрированы по адресу войсковой части №.

Справкой начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 сдал имевшееся у него служебное жилое помещение по предыдущему месту его военной службы в <адрес>.

Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у ФИО2 имеется жилое помещение по адресу <адрес>.

Оценив мнения истца и ответчика, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что ФИО2 не пропустил трёхмесячный срок, установленный для подачи административного искового заявления, поскольку в заявлении указал, что уведомление об отказе во включении его в список было получено им ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком же в суд не представлено доказательств более раннего получения истцом указанного уведомления.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладываются: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу указанных правовых норм, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении иных жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что истец и члены его семьи в собственности, пользовании или владении жилых помещений ни в д. Кабачево - в месте прохождения ФИО2 военной службы, ни в близлежащих к ней населённых пунктах не имеют, зарегистрированы по адресу воинской части, а потому он с членами семьи (жена и дочь) имеет право на включение в список.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение начальника отделения об отказе во включении ФИО2 в список, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и считает необходимым обязать начальника отделения отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 с женой и ребёнком в список.

Рассмотрев утверждения начальника отделения на отсутствие у ФИО2 права быть включённым в список в связи с наличием у него жилого помещения в <адрес>, не представлением справки о сдаче служебного жилого помещения в <адрес> и отсутствием документов, подтверждающих факт совместного проживания с ним членов семьи, суд признаёт их несостоятельными, поскольку справка о сдаче служебного жилого помещения по предыдущему месту военной службы в <адрес> ФИО2 в отделение представлена, а дислоцированная в <адрес> войсковая часть № предыдущим местом его военной службы не является, совместное проживание с истцом членов семьи подтверждается их постоянной регистрацией по месту прохождения службы ФИО2, наличие же жилого помещения в <адрес>, предоставленного по договору социального найма не препятствует нахождению ФИО2 в списке, так как данный город не является ни местом его службы, ни близлежащим к нему населённым пунктом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение об отказе во включении ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 с женой и дочерью в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

По вступлении в силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо в месячный срок сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович