Постановление № 5-191/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-191/2018

№ 5-191/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 ноября 2018 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Токарчук Е.Г., с участием гражданина Узбекистана ФИО1 у., переводчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ёрбека угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, состоявшего на миграционном учете в Российской Федерации по адресу: <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

20.11.2018 года в 11 часов 00 минут ФИО1 у. находился на территории Тверской области в Калининском районе, д. Лебедево, территория пилорамы, и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 у. прибыл на территорию РФ 23.06.2018 года. С 27.06.2018 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <...>,сроком до 21.09.2018 года. 30.06.2018 ФИО1 у. прибыл в Тверскую область и был поставлен на миграционный учет по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Лебедево, уч. 14:40 сроком до 21.09.2018 года. Согласно отметкам в паспорте о пересечении границ последний раз выехал из РФ 15.09.2018 года и въехал тот же день. ФИО1 у. имеет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с 18.09.2018 года по адресу: <...>, поданное через Филиал ГАУ «МФЦ» № 1. По сведениям ОВМ ОМВД России по гор. Твери ЗОП ФИО1 у. поставленным на миграционный не значится. Срок пребывания 90 суток истек 21.09.2018 года. Нарушение срока временного пребывания с 22.09.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить ему административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, на руках имеет авиабилет из г. Москвы в г. Фергана на 24.11.2018 года в 10.55 часов.

Заслушав объяснения ФИО1 у., исследовав представленные материалы, судья считает вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Личность ФИО1 у. установлена на основании паспорта гражданина <адрес> №.

Факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ТВР № 505199/675 от 21.11.2018 года, в котором изложено событие административного правонарушения, миграционной картой, объяснением ФИО1 у., сведениями АСЦБДУИГ, иными документами.

Таким образом, установлено, что ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении основного вида административного наказания необходимо учесть характер совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом личности ФИО1 у., конкретных обстоятельств дела, характера совершённого им административного правонарушения, признания своей вины, подтверждения намерений самостоятельного выезда за пределы РФ, полагаю возможным назначить ФИО1 у. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г., по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО3 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну, вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", §39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebasnov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд принимает во внимание доводы ФИО1 у. о том, что он готов добровольно выехать за пределы Российской Федерации.

Таким образом, каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 у. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является единственно возможным для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

1. Признать ФИО1 у. (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Назначить ФИО1 у. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого органами внутренних дел самостоятельного выезда из Российской Федерации.

3.Установить ФИО1 у. срок в 10 суток для осуществления самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, разъяснив ему, что неисполнение постановления суда в установленный срок является основанием для применения принудительной процедуры административного выдворения с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области)

ИНН - <***>

КПП - 695201001

р.с. 40101810600000010005

отделение Тверь г. Тверь

БИК: 042809001

КБК: 18811640000016020140

ОКТМО: 28701000

Идентификатор: 18891699991171794717

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Токарчук Е.Г.