Решение № 2-355/2021 2-355/2021~М-205/2021 М-205/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-355/2021

Дело № 2-355/2021

03RS0032-01-2021-000449-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Зайнетдиновой М.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск действующего на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитаны следующие периоды: нерабочие праздничные дни, установленные органом государственной власти Республики Башкортостан: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает решение Управления в данной части незаконным и необоснованным. На основании вышеизложенного, с учетом уточнения заявленных требований, итсец просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения заявленных требований, итсец просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, нерабочих праздничных дней, установленных органом государственной власти Республики Башкортостан. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочие праздничные дни, установленные органом государственной власти Республики Башкортостан и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы представленного суду возражения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным постановлением признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости лет назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец 15.12.2020 обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан (далее по тексту - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогический деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитаны следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает решение Управления в данной части незаконным и необоснованным. Суд соглашается с указанными доводами истца в связи со следующим. В соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 NВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в данной части незаконным и необоснованным.

Суд соглашается с указанными доводами истца в связи со следующим.

В соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 NВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Ежегодно Постановлением Правительства РБ определяются дата проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в Республике Башкортостан.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 9 Правил определены периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом этот пункт не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического стажа) нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, суд соглашается с мнением истца о том, что ответчик должен был включить в педагогический стаж истца нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан.

Таким образом, в педагогический стаж истца полежат включению следующие нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, требования ФИО1 об отмене решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии нерабочих праздничных дней, установленных органом государственной власти Республики Башкортостан, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Между тем, удовлетворяя требования истца о включении ФИО1 в специальный стаж, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии нерабочих праздничных дней, установленных органом государственной власти Республики Башкортостан, суд не находит оснований для удовлетворения требования в части обязания Управления назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со следующем.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Необходимо учесть, что Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 настоящего федерального закона в 2020 году определены не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона №350-Ф3 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку требуемый законом необходимый стаж 21 год 6 месяцев для досрочной страховой пенсии истцом на дату обращения с заявлением о назначении пенсии не выработан, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Также суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком безналичной оплаты «Сбербанк Онлайн» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, нерабочих праздничных дней, установленных органом государственной власти Республики Башкортостан.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочие праздничные дни, установленные органом государственной власти Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2021 года.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна

Решение06.03.2021