Решение № 2А-983/2018 2А-983/2018~М-899/2018 М-899/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-983/2018

Дело № 2а-983/2018 28 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Парфенов А.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование,

установил:

административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (МИФНС № 4 по АО и НАО) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование.

В обоснование требований указано, что до 15.01.2015 ответчик имел статус индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование. Налоговый орган указывает, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016, 2017 годы ответчиком своевременно не исполнена, в связи с нарушением срока уплаты обязательных платежей начислены пени. Направленные в адрес ответчика требования об уплате обязательных платежей и санкций оставлены им без удовлетворения.

Истец просит суд взыскать с ответчика пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования (за период до 01 января 2017 года) в размере 9,92 руб., пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за период до 01 января 2017 года) в размере 680,37 руб., всего просит взыскать задолженность в общем размере 690,29 руб.

По определению судьи от 27.09.2018 настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, т.к. указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, ответчик не настаивает на рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, в течение установленного законом срока не направил в суд возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела следует, что в период со 02.03.2011 по 15.01.2015 ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов.

В течение спорного периода (до 01.01.2017) отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), согласно статье 5 которого плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ (НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Из иска усматривается, что требования о взыскании пени заявлены истцом в связи с нарушением ответчиком срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016, 2017 годы.

Как предусмотрено статьей 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности, положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа.

Суд приходит к выводу о том, что в условиях прекращения ответчиком статуса индивидуального предпринимателя 15.01.2015, требования налогового органа о взыскании с ФИО1 пени в связи с нарушением ответчиком срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016, 2017 годы не основаны на законе.

Поскольку ответчик имел статус индивидуального предпринимателя до 15.01.2015, то с учетом приведенных положений закона, в 2016-2017 гг. он не являлся плательщиком указанных в иске страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование в качестве индивидуального предпринимателя, а, следовательно, не может нести ответственность в виде уплаты пени за нарушение срока внесения указанных платежей.

Иных предусмотренных законом оснований взыскания с ответчика пени в связи с нарушением им срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016, 2017 годы истцом в иске не указано.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Налоговый орган ходатайствует о восстановлении срока обращения в суд за взысканием санкций, как пропущенного по уважительной причине, указывая, что срок обращения с иском в суд за принудительным взысканием истек 30.10.2017 – по направленному в адрес ответчика требованию об уплате обязательных платежей и санкций № 202S01170074038 от 09.01.2017 со сроком исполнения данного требования до 30.04.2017.

Как указывает налоговый орган, сумма задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, числящаяся за ответчиком, превысила 3000 руб. по направленному в его адрес требованию № 202S01170074038 от 09.01.2017 со сроком исполнения требования до 30.04.2017.

В этой связи, с учетом приведенных положений закона заявление о взыскании пени подлежало подаче налоговым органом в суд в срок не позднее 30.10.2017.

Таким образом, срок для обращения истца в суд, предусмотренный статьей 48 НК РФ, на дату первоначального обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек (согласно материалам дела заявление о выдаче судебного приказа датировано 28.05.2018).

Определением мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 от 09.06.2018 МИФНС № 4 по АО и НАО отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование на общую сумму 11113,98 руб.

При этом настоящее исковое заявление поступило в суд 20.08.2018.

Истец ходатайствует о восстановлении срока обращения в суд, считая, что он пропущен по уважительной причине.

Проанализировав материалы дела, принимая во внимание длительность пропуска срока (более пяти месяцев) обращения налогового органа в суд со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, суд не усматривает законных оснований для восстановления указанного срока истцу на основании его ходатайства, в котором налоговым органом по существу не указано причин уважительного характера, объективно препятствовавших своевременному, а равно более раннему обращению истца в суд с иском к ответчику.

Обстоятельства, связанные с организацией работы налогового органа, а также межведомственного взаимодействия не могут обуславливать уважительность причин пропуска срока обращения контролирующего органа в суд за принудительным взысканием с ответчика – гражданина обязательных платежей и санкций.

Таким образом, в связи с пропуском налоговым органом без уважительных причин предусмотренного законом срока обращения в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций, оснований для удовлетворении иска не имеется.

Как предусмотрено частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования (за период до 01 января 2017 года) в размере 09 рублей 92 копейки, а также пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за период до 01 января 2017 года) в размере 680 рублей 37 копеек, - оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий А.П. Парфенов