Решение № 2-2480/2024 2-2480/2024~М-1946/2024 М-1946/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-2480/2024

№ 2-2480/2024

64RS0047-01-2023-001911-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мельник А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» ФИО2,

представителя ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 56» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района города Саратова об обязании укомплектования учреждения медицинским оборудованием и медицинскими изделиями,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района г.Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района города Саратова об обязании укомплектования учреждения медицинским оборудованием и медицинскими изделиями. Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова в июне 2024 года в соответствии с указанием прокуратуры Саратовской области от 21.12.2022 № 325/712 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательств в сфере здравоохранения, социальной защиты инвалидов» проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района г. Саратова (далее по тексту - МДОУ «Детский сад № 56»). В деятельности МДОУ «Детский сад № 56» выявлены нарушения порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательном учреждении при организации деятельности медицинских кабинетов. Проверкой установлено, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района г. Саратова имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-64-01-002197 от 30.01.2024. Между МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района г. Саратова (заказчик) и ГУЗ «Саратовская центральная городская детская поликлиника» (исполнитель) 09.01.2024 заключен договор № С17/24 об организации медицинского обслуживания детей. В силу п. 2.2.2. договора заказчик обязуется оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, согласно Приложению № 2 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 Лг2 822н. С выходом на место установлено, что в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района г. Саратова отсутствуют: один из двух тонометров с возрастными манжетами (п. 3 Приложения № 3); один из двух стетофонендоскопов (п. 4 Приложение № два секундомера (п. 5 Приложения № 3); плантограф (п. 8 Приложение № 3); оториноскоп с набором воронок (п. 10 Приложения № 3); аппарат Рота с таблицей ФИО4 (п. 18 Приложения № 3); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (п. 21 Приложения № 3); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (п. 22 Приложения № 3): две медицинские грелки (п. 23 Приложение № 3); два резиновых кровоостанавливающих жгута (п. 25 Приложение № 3); одни из двух носилок (п. 26 Приложение № 3); травматологическая укладка (п. 27 Приложение № 3); зонды желудочные разных размеров в количеств четырёх штук (п. 28 Приложение № 3); одна из двух кушеток (п. 41 Приложение № 3); две медицинские ширмы (п. 42 Приложение № 3); персональный компьютер (п. 54 Приложение № 3) и принтер (п. 55 Приложение № 3). По факту установленных нарушений прокуратурой Октябрьского района г. Саратова в адрес заведующего МДОУ «Детский сад № 56» 07.06.2024 внесено представление. Согласно ответу на представление, указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение. До настоящего времени недостающее медицинское оборудование МДОУ «Детский сад № 56» не приобретено. Отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района г. Саратова устранить в полном объёме допущенные нарушения путем оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями, а именно: одним тонометром с возрастными манжетами; одним стетофонендоскопом; двумя секундомерами; плантографом; оториноскопом с набором воронок; аппаратом Рота с таблицей ФИО4; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); двумя медицинскими грелками; двумя резиновыми кровоостанавливающими жгутами; одними носилками; травматологической укладкой; зондами желудочными разных размеров в количестве четырёх штук; одной кушеткой; двумя медицинскими ширмами; персональным компьютером; принтером.

Представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Саратова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 56» ФИО3 вопрос о разрешении требований оставила на усмотрение суда, представила договор поставки, просит предоставить 3 месяца для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Саратов» в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, представителя третьего лица исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Прокуратурой Октябрьского района г. Саратова в июне 2024 года в соответствии с указанием прокуратуры Саратовской области от 21.12.2022 № 325/712 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательств в сфере здравоохранения, социальной защиты инвалидов» проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района г. Саратова.

В нарушение требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.11.201 1 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, в деятельности МДОУ «Детский сад № 56» выявлены нарушения порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательном учреждении при организации деятельности медицинских кабинетов.

В соответствии со ст.ст. 39 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно нормам Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования к охране здоровья обучающихся (воспитанников) определены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3), в соответствии со ст. 41 которого, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 ч. 1 ст. 41 № 273-Ф3).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 № 273-Ф3).

В данной связи, в соответствии с требованиями п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Исходя из положений ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

При этом помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Проверкой установлено, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района г. Саратова имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-64-01-002197 от 30.01.2024.

Между МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района г. Саратова (заказчик) и ГУЗ «Саратовская центральная городская детская поликлиника» (исполнитель) 09.01.2024 заключен договор № С17/24 об организации медицинского обслуживания детей.

В силу п. 2.2.2. договора заказчик обязуется оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, согласно Приложению № 2 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

С выходом на место установлено, что в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района г. Саратова отсутствуют: один из двух тонометров с возрастными манжетами (п. 3 Приложения № 3); один из двух стетофонендоскопов (п. 4 Приложение № два секундомера (п. 5 Приложения № 3); плантограф (п. 8 Приложение Ш 3*); оториноскоп с набором воронок (п. 10 Приложения № 3); аппарат Рота с таблицей ФИО4 (п. 18 Приложения № 3); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (п. 21 Приложения № 3); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (п. 22 Приложения № 3): две медицинские грелки (п. 23 Приложение № 3); два резиновых кровоостанавливающих жгута (п. 25 Приложение № 3); одни из двух носилок (п. 26 Приложение № 3); травматологическая укладка (п. 27 Приложение № 3 ); зонды желудочные разных размеров в количеств четырёх штук (п. 28 Приложение № 3); одна из двух кушеток (п. 41 Приложение № 3); две медицинские ширмы (п. 42 Приложение № 3); персональный компьютер (п. 54 Приложение № 3) и принтер (п. 55 Приложение № 3).

По факту установленных нарушений прокуратурой Октябрьского района г. Саратова в адрес заведующего МДОУ «Детский сад № 56» 07.06.2024 внесено представление.

Согласно ответу на представление, указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение. До настоящего времени недостающее медицинское оборудование МДОУ «Детский сад № 56» не приобретено.

Отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 204,206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района города Саратова укомплектовать учреждения медицинским оборудованием и медицинскими изделиями в течении 2 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 56» Октябрьского района города Саратова об обязании укомплектования учреждения медицинским оборудованием и медицинскими изделиями удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 56» (ИНН <***>) в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием и изделиями, а именно: одним тонометром с возрастными манжетами, одним стетофонендоском, двумя секундомерами, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратов Рота с таблицей ФИО4; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), двумя медицинскими грелками двумя резиновыми кровоостанавливающими жгутами, одними носилками, травмотолочиской укладкой, зондами желудочными разных размеров в количестве четырех штук, одной кушеткой, двумя медицинскими ширмами, персональным компьютером, принтером.5

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Апокин

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.