Решение № 12-57/2018 12-57/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12-57/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 04 июня 2019 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев жалобу директора ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области К.А.А.. от ДДММГГГГ года № № о привлечении ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: (адрес), к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда от ДДММГГГГ года ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» привлечено к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ за нарушение требований трудового законодательства и подвергнуто административному штрафу в размере 60 000 рублей.

Согласно постановлению юридическое лицо признано виновным в том, что по состоянию на ДДММГГГГ года в нарушение ч.2 абз.11 ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч.6 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не обеспечило проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах водителя и лифтера.

В жалобе директор ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» ФИО1, не оспаривая факт допущенных нарушений, просит изменить постановление в части наказания, назначив наказание в виде предупреждения. Просит принять во внимание, что учреждением ранее была проведена специальная оценка условий труда на аналогичные рабочие места. Трудовые договоры с работниками, занимающими рабочие места водителя и лифтера, заключены с применением соответствующего должности класса условий труда согласно результатам специальной оценки условий труда на одноименные рабочие места. Этим работникам на основании трудовых договоров и карт специальной оценки условий труда производятся выплаты компенсаций за вредные условия труда, предоставляются соответствующие льготы. Кроме того, договор на проведение специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест водителя и лифтера был заключен ДДММГГГГ года, по состоянию на ДДММГГГГ года специальная оценка условий труда проведена, что подтверждается сводной ведомостью результатов ее проведения. Просит также учесть, что учреждение ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

В судебном заседании директор ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Государственная инспекция труда в Костромской области, извещенная надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, препятствий для рассмотрения жалобы в отсутствие представителя государственного органа не имеется.

Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В силу абз.11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона в целях определения на них вредных и опасных факторов, воздействующих на работников.

Перечень рабочих мест, в отношении которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется, предусмотрен частью 6 ст. 10 Федерального закона.

Статьей 27 Закона № 426-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года (ч.6).

Из материалов дела следует, что на основании Приказа Роструда от 18 февраля 2019 года и распоряжения руководителя государственной инспекции труда в Костромской области от ДДММГГГГ года № № в отношении ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» в период ДДММГГГГ года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проведенной проверки было установлено, что в нарушение ч.2 абз.11 ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч.6 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по состоянию на ДДММГГГГ года в учреждении не обеспечено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах водителя и лифтера.

Согласно штатному расписанию указанные должности не являются вновь введенными, ранее не были признаны аналогичными при проведении специальной оценки условий труда, не относятся к должностям указанным в ч.6 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ.

Факт нарушения требований закона подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДДММГГГГ года, актом проверки от ДДММГГГГ года, предписанием об устранении нарушений от ДДММГГГГ года, договором на проведение специальной оценки условий труда от ДДММГГГГ года, другими материалами дела. Кроме того, факт имевшего место нарушения требований трудового законодательства не оспаривается законным представителем юридического лица ФИО1, пояснившим, что отсутствие специальной оценки условий труда на рабочих метах водителя автобуса и лифтера был выявлен в ДДММГГГГ года, в связи с чем сразу заключен договор на проведение специальной оценки условий труда, но из-за отсутствия финансирования договор исполнен только в начале ДДММГГГГ года. На момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности ДДММГГГГ года специальная оценка условий труда по вышеуказанным рабочим местам была проведена.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Допущенные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность, в том числе, юридических лиц в случае непроведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании собранных доказательств должностным лицом государственной инспекции труда в Костромской области сделан обоснованный вывод о том, что ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» имело возможность для соблюдения требований трудового законодательства. В пользу этого свидетельствует то обстоятельство, что договор на проведение специальной оценки труда был заключен ДДММГГГГ года, оценка проведена ***** года. Доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо не имело возможности сделать это своевременно, до ДДММГГГГ года, и приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, отсутствуют.

Совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения и не может быть признано малозначительным.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, финансовое положение учреждения, отсутствие вредных последствий, отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, к которым следует отнести признание вины, принятие мер к устранению нарушения еще до начала проведения проверки и полное устранение на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, полагаю, что назначенное ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» наказание подлежит смягчению. Предупреждение, как мера наказания, в данном случае будет соответствовать характеру и степени общественной опасности содеянного.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от ДДММГГГГ года № №И о привлечении ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ изменить, назначив юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Комарова