Решение № 2-490/2019 2-490/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-490/2019

Дело № 2-490/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 27 декабря 2019 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании противоправными действий по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению, прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд к ИП ФИО1 с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылается на следующие обстоятельства.

В целях исполнения требований Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» (далее – Правил), 18.09.2019 г. в торговом павильоне ИП ФИО1, расположенном на ул. Куйбышева г. Нелидово, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве была проведена проверка по реализации молочной продукции, в ходе которой были выявлены следующие нарушения. Данная продукция визуально не отделена от иных пищевых продуктов. Так, кефир «Фрау-Му» 2,5%, 450 гр., по цене 36 руб. и молоко 3,5 %, 950 гр. в ассортименте по цене 41 руб. реализуются совместно на одной полке в холодильной витрине с колбасными изделиями, а именно: сосиски молочные «Папа может», 1 кг., в ассортименте по цене 244 руб., колбаса п/к чесночная «Папа может» в ассортименте по цене 263 руб. Масло сливочное 82%, 250 гр. по цене 99 руб. 50 коп., сыр «Пошехонский» 45% в ассортименте по цене 415 руб., сыр «Российский» 45% в ассортименте по цене 421 руб., не сопровождаются на холодильной витрине надписью «Продукты без заменителя молочного жира». Выявленная выкладка молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции, а также отсутствие сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя жира» нарушают требования п. 33(1) Правил и не отвечают положению ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» о соблюдении гарантий потребителей на получение необходимой и достоверной информации о данной продукции, позволяющей им сделать правильный выбор. 04.10.2019 г. по выявленным нарушениям в отношении ИП ФИО1 был составлен акт № 16/2103, протокол № 468б об административном правонарушении по ст. 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением от 17.10.2019 г. № 392 ИП ФИО1 была признана виновной в совершении указанного правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. По мнению истца принятые в целях защиты прав потребителей меры со стороны территориального отдела не в полной мере обеспечивают соблюдение хозяйствующим субъектом правовых гарантий потребителя на получение в наглядной форме необходимой и достоверной информации о молочной, молочных составных, молокоодержащей продукции, реализуемой в розничной торговле ИП ФИО1, в связи с чем в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей необходимо признать указанные действия ответчика противоправными, не соответствующими требованиям действующего законодательства и их прекращении.

Представитель истца, ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения).

Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2 Положения).

В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18.09.019 г. в период времени с 10 час. 40 мин. до 11 час. 40 мин. в отношении ИП ФИО1 в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки и выездной проверки Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 17.09.2019 г. № 16/2103 выявлены нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, в частности:

1) в холодильных камерах представлена ненадлежащая выкладка молочных составных и молокосодержащих продуктов. Данная продукция визуально не отделена от иных пищевых продуктов. Так, кефир «Фрау-Му» 2,5%, 450 гр., по цене 36 руб. и молоко 3,5 %, 950 гр. в ассортименте по цене 41 руб. реализуются совместно на одной полке в холодильной витрине с колбасными изделиями, а именно: сосиски молочные «Папа может», 1 кг., в ассортименте по цене 244 руб., колбаса п/к чесночная «Папа может», в ассортименте по цене 263 руб.;

2) на холодильных камерах в торговом зале до сведения покупателей при продаже молочных составных и молокосодержащих продуктов не доведена информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира»: масло сливочное 82%, 250 гр., по цене 99 руб. 50 коп., сыр «Пошехонский» 45% в ассортименте, по цене 415 руб., сыр «Российский» 45% в ассортименте, по цене 421 руб., не сопровождаются на холодильной витрине надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

За выявленные нарушения ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа. По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 было вынесено предписание № 234 от 04.10.2019 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 24.10.2019 года. До настоящего времени нарушения действующего законодательства ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п.1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, может доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (п.3).

Согласно п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосдержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности в сфере реализации продовольственных товаров в торговом павильоне по адресу: <...> прав широкого круга потребителей на безопасность товаров, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Доказательств, опровергающих доводы, приведенные представителем Управления Роспотребнадзора по Тверской области, ответчиком суду не представлено и в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 – удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации в торговом павильоне по адресу: <...> молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции с нарушением требований по их размещению (выкладки), без сопровождения такой продукции надписью «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющей визуально отделить от иных пищевых продуктов, обязать прекратить указанные действия.

Обязать ИП ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения неопределенного круга потребителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 30.12.2019 года.