Решение № 2-6076/2021 2-6076/2021~М-3766/2021 М-3766/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-6076/2021

Дело № 2-6076/2021

УИД 23RS0040-01-2021-005100-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 июля 2021г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Василенко Н.Н.,

с участием:

истца ФИО1

законного представителя несовершеннолетних истцов ФИО2 и ФИО3 – ФИО1

представителя ответчика Администрации мунциипального образования город Краснодар - ФИО4, предоставившей доверенность от 12.05.2021 № 1048/01,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилом помещении, обязании выдать уведомление о наличии у молодой семьи оснований для признания нуждающимися в жилом помещении,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилом помещении, обязании выдать уведомление о наличии у молодой семьи оснований для признания нуждающимися в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке, в котором родились дочь ФИО2 и сын ФИО3 Семья состоит из четырех человек. По месту регистрации всех членов истцы обратились в Администрацию муниципального образования город Краснодар Управление по жилищным вопросам с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на территории муниципального образования город Краснодар».

Однако, после подачи полного пакета документов и рассмотрения заявления, 28.05.2021 принято решение об отсутствии предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимися в жилом помещении и 31.05.2021 выдано соответствующее уведомление.

Истцы считают указанное решение незаконным, просят признать их нуждающимися в жилых помещениях с даты подачи заявления, в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на территории муниципального образования город Краснодар», обязать ответчика выдать уведомление о наличии у молодой семьи оснований признания нуждающимися в жилом помещении в течение 5 календарных дней с даты принятия решения судом.

В судебном заседании ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, указав, что площадь при определении нуждаемости определяется исходя из общей площади двух литеров. Оснований для признания семьи нуждаемой не имеется. Просила в иске отказать.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не поступало.

Суд, выслушав доводы сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с частью 4 статьи 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации МО город Краснодар от 15.05.2013 № 3237 (ред. от 17.06.2019) утвержден Порядок принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории муниципального образования город Краснодар» (далее – Порядок).

Органом, уполномоченным на осуществление действий по установлению наличия (отсутствия) законных оснований для принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей, зарегистрированных по месту жительства на территории муниципального образования город Краснодар, нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», на территории муниципального образования город Краснодар, определено управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии со ст. 4 раздела 1 Порядка, молодой семьей признается семья, возраст каждого из супругов которой либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, причем оба супруга либо один родитель в неполной семье имеют постоянную регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Краснодар (далее - молодая семья).

П. 10 Порядка установлено, что признание (отказ в признании) молодой семьи нуждающейся в жилом помещении осуществляется в соответствии со статьями 51, 53, 54 ЖК РФ с учетом статьи 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с п. 11 Порядка, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении молодой семьи с применением учетной нормы, установленной решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма», независимо от места регистрации членов молодой семьи на территории муниципального образования город Краснодар.

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых в качестве членов семьи собственника, а также занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности членам молодой семьи.

Размер общей площади части жилого дома, принадлежащего двум и более собственникам, имеющей самостоятельный выход на земельный участок и являющейся не выделенной в натуре долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, учитывается как общая площадь, находящаяся в реальном пользовании членов молодой семьи, согласно заключенному в установленном порядке соглашению об определении порядка пользования жилым помещением или согласно вступившему в силу решению суда об определении порядка пользования жилым помещением.

Из п. 14 Порядка следует, что основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении являются:

1) отсутствие одного или нескольких документов, наличие которых предусмотрено пунктом 6 настоящего Порядка;

2) несоответствие возраста молодой семьи;

3) представлены документы, которые не подтверждают право молодой семьи быть признанной нуждающейся в жилом помещении;

4) не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 28.05.2021 Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар ФИО3 и его семье из 4 человек, вынесено уведомление об отсутствии предусмотренных оснований признания нуждающимся в жилом помещении, в соответствии с подпунктом 3 ст. 14 Порядка.

Установлено, что ФИО9 является собственником жилого дома, общей площадью 65,4 кв.м., кадастровый номер 23:43:0136074:64, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, проезд 2-й Линии, дом 70, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 13.03.2015.

Кроме того, ФИО9 является собственником жилого дома, общей площадью 111,9 кв.м., кадастровый номер 23:43:0136074:63, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2015.

Согласно справки № 367 от 26.07.2021, выданной ТОС № 453 ФИО9, в домовладении общей площадью 65,4 в.м., расположенном по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, <адрес>, проживают следующие лица: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сын; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- сын, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – невестка; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - невестка; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внучка; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сестра.

Согласно данным технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, <адрес>, выданном 03.02.2021, на земельном участке расположено два сооружения:

- литер А1-Жилая пристройка, общей площадью 65,4 кв.м., жилой площадью 36,4 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1979;

- литер Б – индивидуальный жилой дом, общей площадью 111,9 кв.м., жилой площадью 43,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 2014.

Суд находит несостоятельным довод истцов о том, что дом литер Б не является пригодным для проживания, поскольку его строительство до настоящего момента не завершено и отсутствует подключение к коммуникациям, также этот дом строится на личные средства ФИО10, семья истцов к нему не имеет отношения, ввиду следующих обстоятельств.

Как следует из домовой книги, семья ФИО3, состоящая из 4-х человек, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, <адрес>.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как разъяснено в пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Системное толкование вышеуказанных положений жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что для целей определения жилищной обеспеченности истцов возможно исключить из расчета жилищную обеспеченность иных членов семьи только при условии, что заявители вселились в жилое помещение самостоятельно от иных членов семьи, тогда как в данном случае такое обстоятельство отсутствует.

Принимая во внимание, что жилищная обеспеченность истца и членов его семьи превышает установленную учетную норму площади жилого помещения, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцами требований и признании молодой семьи ФИО13 в составе 4-х человек нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилом помещении, обязании выдать уведомление о наличии у молодой семьи оснований для признания нуждающимися в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2021.