Решение № 2А-1359/2025 2А-1359/2025~М-157/2025 М-157/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-1359/2025

Административное дело №2а-1359/25

УИД - 09RS0001-01-2025-000245-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания – Салпагаровой А.М.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика – ФИО2, старшего помощника прокурора г.Черкесска – Степаненко Д.В., действующей по удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-1359/25 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г.Черкесску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Административныйистец в лице Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Черкесску обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, в котором просит суд: рассмотреть вопрос о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2:В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» рассмотреть вопрос о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, заисключением исполнения трудовых обязанностей; Заменить административное ограничение в виде - запрета выезда за пределы города Черкесска, Карачаево-Черкесской Республики на административное ограничение в виде - запрета выезда за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания; остальные ограничения оставить в том же виде: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в Отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административноеисковое заявление обосновано тем, что с 21.03.2024 года, под административным надзором в Отделе МВД России по городу Черкесску состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, Карачаево-Черкесской Республики, проживающий по адресу: КЧР, <адрес>. 19.09.2022 года, ФИО2 был осужден Георгиевским городским судом Ставропольского края по ст. 161 ч.2 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.53.1 ч.2 УК РФ наказание заменено принудительными работами на 2 года 6 месяцев. По постановлению Батайского городского суда Ростовской области от 07.12.2022 года заменено на не отбытое наказание по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.09.2022 года лишения свободы на 1 год 2 месяца 24 дня в исправительной колонии общего режима. Осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК - 12 УФСИН России по Волгоградской области с 07.12.2022 года по 29.02.2024 года. 16.01.2024 года, решением Волжского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2, был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в Отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы г.Черкесска, Карачаево-Черкесской Республики. Находясь под административным надзором ФИО3, был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность согласно ст. 4 ч.3 Федерального закона РФ о 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 за год совершил следующие административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность: ст.19.24 ч.1 от 14.01.2025 года (несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей устанавливаемых при административном надзоре) и ч.3 ст.19.24 от 29.01.2025 года (несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей устанавливаемых при административном надзоре). Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального закона РФ о 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течении срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, может частично дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Представительадминистративного истца Отдела Министерства внутренних дел России по г.Черкесску – ФИО1 в судебном заседании просиладминистративныеисковые требования удовлетворить в полном объеме, поддержав изложенные в нем доводы.

Административныйответчик ФИО4 в судебном заседание не возражал против удовлетворения иска, обязался исполнять требования ОМВД России по г.Черкесску.

Помощник прокурора г.Черкесска - Степаненко Д.В., полагалаадминистративныеисковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 г. N 252-ФЗ).

Согласно ст. 1, ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона "64-ФЗ, место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территории внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федерального закона от 28.12.2013N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи(ч. 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

В соответствии с п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел обадминистративном надзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срокаадминистративного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе особлюдении имадминистративных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменитьадминистративныеограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицуадминистративныеограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лицаадминистративный надзорустанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и болееадминистративныхправонарушения против порядка управления, и (или)административныхправонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административныхправонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Обадминистративном надзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующиеадминистративныеограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленныхадминистративныхограничений суд вправе установить административныеограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отменеадминистративныхограничений, о снятии которых не проситадминистративныйистец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, Карачаево-Черкесской Республики, проживающий по адресу: КЧР, <адрес>.

19.09.2022 года, ФИО2, осужден Георгиевским городским судом Ставропольского края по ст.161 ч.2 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

На основании ст.53.1 ч.2 УК РФ наказание заменено принудительными работами на 2 года 6 месяцев.

По постановлению Батайского городского суда Ростовской области от 07.12.2022 года заменено на не отбытое наказание по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.09.2022 года, лишения свободы на 1 год 2 месяца 24 дня в исправительной колонии общего режима.

Осужденный ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК - 12 УФСИН России по Волгоградской области с 07.12.2022 года по 29.02.2024 года.

16.01.2024 года, решением Волжского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2, был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в Отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы г.Черкесска, Карачаево-Черкесской Республики.

Находясь под административным надзором ФИО3, был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность согласно ст. 4 ч.3 Федерального закона РФ о 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО4 на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению правонарушений.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Обадминистративном надзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срокаадминистративного надзорана основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении имадминистративныхограничений может частично отменить административныеограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицуадминистративныеограничения.

Принимая во внимание наличие в действиях ФИО4 при совершении преступления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении ФИО4 дополнительных административных ограничений в виде обязания ФИО4 являться в Орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом. Установленные дополнительные административные ограничения не являются чрезмерно суровыми.

Основываясь на вышеизложенных обстоятельствах, учитывая согласие административного ответчика с административным иском, в целях предупреждения совершения ФИО4 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что ему необходимо установить дополнительное административное ограничение, являться 2 (два) раза в месяц для регистрации в Отдел МВД России по г.Черкесску.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, чтоадминистративное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ч.5. ст.298 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г.Черкесску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: КЧР, <адрес>, паспорт 91 №, пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо местом пребывания ФИО2 с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением исполнения своих трудовых обязанностей.

Установить административное ограничение в виде - запрета ФИО2, выезда за пределы г.Черкесска, Карачаево-Черкесской Республики на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Остальные ограничения оставить в том же виде: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в Отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалёва