Решение № 2А-471/2018 2А-471/2018 ~ М-376/2018 М-376/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-471/2018

Дело № 2а-471/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оса 18 мая 2018 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н.,

при секретаре Цаплиной Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации Осинского городского поселения об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адреса от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на администрацию Осинского городского поселения присвоить жилому дому адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным иском к администрации Осинского городского поселения, в котором просит признать незаконным решение администрации Осинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении объекту адресации адреса и аннулировании его адреса. Обязать администрацию Осинского городского поселения присвоить уникальный адрес объекту адресации - жилому дому, с кадастровым номером №, находящемуся в собственности ФИО1

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к административному ответчику о присвоении адреса жилому дому, принадлежащему ему на праве собственности. Обжалуемым решением от ДД.ММ.ГГГГ году ему было отказано в присвоении адреса по основаниям, указанным в пп. 5,8-11 и 14-18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221, однако не приведена конкретная причина отказа в присвоении адреса. Незаконным решением ответчика существенным образом нарушаются его права и законные интересы, поскольку указанное решение препятствует осуществлению надлежащей регистрации прав на принадлежащее ему имущество. Он в установленном порядке зарегистрировал за собой право собственности на жилой дом и соответственно, получил право на присвоение ему адреса в соответствии с требованиями закона.

Административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, представил суду письменные пояснения на иск, которые приобщены к материалам дела. Пояснил, что земельный участок был предоставлен ему под дачное строительство, с 2013 года, получив разрешение на строительство, он стал строить на данном участке жилой дом, с 2014 года проживает в доме постоянно с семьей, зарегистрироваться в данном доме возможности не имеет, так как администрация не присваивает адрес, чем нарушаются его права.

Представитель административного истца ФИО2 иск поддержала, пояснила, что ФИО1 на основании разрешения на строительство, выданного административным ответчиком, построил за свой счет жилой дом, проживает в нем более трех лет со своей семьей, иного места жительства не имеет. Жилой дом ФИО1 находится в границах Осинского городского поселения, фактически находится в <адрес>. Представитель администрации необоснованно указывает на то, что фактически адрес существует - <адрес>, так как этот адрес является условным, по данному адресу расположены еще 40 строений. Границы земельного участка ФИО1 установлены, сам земельный участок и дом, находящийся на земельном участке, зарегистрированы в установленном порядке. Присвоение адреса, помимо регистрации по месту жительства, необходимо ФИО1 в целях использования материнского капитала для улучшения жилищных условий, и отсутствие конкретного адреса является препятствием для реализации этого права. Ранее собственники жилых домов с указанным вопросом обращались устно в администрацию, однако им поясняли об отсутствии денежных средств в бюджете поселения для этих целей.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, представив суду письменные возражения на исковое заявление. Пояснила, что у земельного участка и соответственно жилого дома существует адрес: <адрес>, присвоение иного адреса в силу действующего законодательства невозможно, так как жилой дом истца находится не в границах поселения, земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования на землях сельскохозяйственного назначения, о чем истцу было известно. Отказ администрации в присвоении адреса соответствует требованиям законодательства, какие-либо права административного истца данным отказом не нарушены.

Свидетели К., Р, Д суду пояснили, что являются собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках по адресу: <адрес>, в настоящее время в данном поселке имеются две улицы, которым даны условные названия от фамилий собственников первых домов, находящихся на улице. Присвоение адресов необходимо, так как всеми собственниками заказываются стройматериалы, которые необходимо доставлять, с этой целью для доставки нужно указывать точный адрес. Точный адрес также необходим для вызова службы такси.

Суд, выслушав мнение всех лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что присвоение адресовобъектам адресации относится к полномочиям местного значения городского поселения.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлен Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 N 1221.

Правилами предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 данных Правил (подпункт "г" пункта 40); решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41).

Как установлено пунктом 7 Правил адресации, присвоение объектам адресации адресов осуществляется на основании заявлений физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности (на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки для ведения дачного хозяйства (строительство), общая площадь 1 630 кв.м., адрес: <адрес> (л.д.6)

В соответствии с разрешением на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство капитального строения - одноэтажного жилого дома с мансардой по адресу: <адрес>.

В результате проведения кадастровых работ, возведенное строение - жилой дом, был постановлен на кадастровый учет, с указанием адреса: <адрес> (л.д.7-9).

Право собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок Администрацией Осинского городского поселения не оспаривается.

В связи с постоянным проживанием истца ФИО1 совместно с членами семьи в вышеуказанном жилом доме, административный истец обратился в администрацию Осинского городского поселения

Администрация, отказывая ФИО1 в присвоении жилому дому адреса, ссылалась на пп. 5,8-11 и 14-18 Правил адресации, при этом представитель администрации в судебном заседании пояснила, что основанием для отказа в присвоении адреса фактически послужили те обстоятельства, что жилой дом истца расположен не в границах населенного пункта, на землях сельскохозяйственного назначения и у дома уже имеется адрес.

Вместе с тем, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирование его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, что Администрацией Осинского городского поселения выполнено не было. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Из обжалуемого решения об отказе в присвоении объекту адреса или аннулировании адреса непонятно, что послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1, в частности, в решении не конкретизирован пункт Правил, на основании которого ФИО1 отказано в присвоении адреса. При этом, как усматривается из пунктов 5, 8 - 11, 14 - 18 вышеуказанных Правил, ни возведение жилого дома (право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке) на земельном участке, отнесенном к территориальной зоне сельскохозяйственного использования, ни расположение дома не в границах населенного пункта не являются основаниями для отказа в присвоении адреса объекту адресации, что не было принято администрацией Осинского городского поселения при вынесении решения.

Ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что жилой дом истца ФИО1 фактически уже имеет адрес - <адрес>, несостоятельна, так как адрес объекта должен быть уникальным, кроме того, данное обстоятельство также не свидетельствует о необходимости отказа в присвоении адреса объекту.

Учитывая, что администрацией Осинского городского поселения при разрешении заявления ФИО1 допущены вышеизложенные нарушения Правил № 1221, ответ администрации не согласуется с требованиями п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, данные обстоятельства повлекли нарушение прав административного истца, суд считает необходимым отменить решение администрации Осинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, признавая решение администрации незаконным, как несоответствующее вышеприведенным правовым положениям, разрешая требования ФИО1 в части возложения на администрацию обязанности присвоить адрес, суд с целью восстановления и защиты нарушенных прав и законных интересов административного истца считает, что способом восстановления нарушенного права истца будет являться возложение на администрацию Осинского городского поселения обязанности повторно рассмотреть вопрос о присвоении уникального адреса объекту недвижимости- жилому дому ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Осинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

Обязать администрацию Осинского городского поселения повторно рассмотреть вопрос о присвоении уникального адреса объекту недвижимости- жилому дому с кадастровым номером №, находящемуся в собственности административного истца ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Осинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 года.

Судья - Н.Н. Павлова