Решение № 2-3253/2017 2-3253/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-3253/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО13,

с участием

представителя истца ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконными, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО10 обратилась в суд с иском к ответчику Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является старшим прапорщиком в отставке, проходила военную службу по контракту в войсковой части 87272 Войск и Сил на СВ РФ в г. Петропавловске-Камчатском, по состоянию на апрель 2015 года выслуга в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила более 16 лет.

По месту военной службы ФИО10 и члены её семьи, в том числе и бывшие, были обеспечены жилым помещением, состоящим из одной комнаты, общей площадью 31,2 кв.м, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы, в связи с достижением предельного возраста и с целью получения жилья в избранном постоянном месте жительства, истец обратилась рапортом к командиру войсковой части 27180, в котором просила признать ее в установленном порядке, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии войсковой части 27180 ФИО10 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи из 3-х человек.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была уволена с военной службы в отставку в связи, с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава части.

В конце октября 2016 года из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составом семьи 2 человек.

Названные действия (решение) ответчика истец указала незаконными и необоснованными, не соответствующими требованиям действующего законодательства.

Истец ФИО10 в судебном заседании участия не принимала.

Представитель истца ФИО14, действующий на основании доверенности, заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Дополнительно суду пояснил, что за жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 47,7 кв.м, приобретенное в браке, при расторжении брака с гражданином ФИО16 в июле 2007 года, истец получила по расписке от бывшего супруга денежную компенсацию стоимости ? доли указанной квартиры, а находящаяся у нее и членов ее семьи, в том числе и бывших, в пользовании по договору социального найма квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 31,2 кв.м, при получении иного постоянного жилого помещения в избранном постоянном месте жительства будет сдана установленным порядком и в установленный законом срок.

Ответчик ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании участия не принимали.

Согласно письменному отзыву, представленному в материалы дела, полагали требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме по тем основаниям, что после расторжения брака с ФИО16 истец не предприняла никаких мер к разделу совместно нажитого имущества, следовательно, при обеспечении ФИО10 жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации подлежит учету ? доли жилого помещения, общей площадью 47,7 кв.м, приобретённого в браке с ФИО16 и расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В настоящее время, указанное жилое помещение находится в собственности бывшего супруга. Кроме того, указали, что ФИО10 и члены её семьи зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 31,2 кв.м, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, которое предоставлялось бывшему супругу истца ФИО15 от Министерства Обороны РФ на период службы в войсковой части 35505 и в установленном порядке им не сдано.

Третьи лица ФИО16, ФИО17 в судебном заседании участия не принимали.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, от ДД.ММ.ГГГГ N 6), при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Данный вывод вытекает и из ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в которой указано, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, являющейся Приложением № к Приказу Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее по тексту – Инструкция) жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО10 является старшим прапорщиком в отставке, проходила военную службу по контракту в войсковой части 87272 Войск и Сил на СВ РФ в г. П-Камчатском, по состоянию на апрель 2015 года выслуга в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила более 16 лет.

ФИО10 и члены её семьи зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 31,2 кв.м, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Спорное жилое помещение предоставлялось бывшему супругу истца ФИО15 от Министерства Обороны РФ на период службы в войсковой части 35505.

Данные обстоятельства, а также фактическое проживание указанных лиц в названном жилом помещении, представителем истца в судебном заседании не оспаривались.

Решением жилищной комиссии Войсковой части 27180 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО10 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи из 3-х человек.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава части.

Согласно выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составом семьи из 2-х человек, в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ: утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - при увольнении с военной службы военнослужащие освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным жилищным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные положения содержатся в пункте 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280).

Доводы представителя истца на то, что после расторжения брака между ФИО16 и ФИО10 была достигнута договоренность о разделе жилого помещения, расположенного по <адрес>, в связи, с чем последней в счет компенсации ее доли была передана денежная сумма, являются несостоятельными.

Статьей 256 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии со ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно ст. 39 Семейного кодекса РФ доли супругов в общем имуществе признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Как следует из материалов дела, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 в период брака с истцом приобретено в собственность жилое помещение общей площадью 47,7 кв.м, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, которое до настоящего времени находится в его собственности. После расторжения брака с ФИО16 истец не предприняла никаких мер к разделу совместно нажитого имущества. Таким образом, указанное жилое помещение является совместной собственностью ФИО16 и ФИО10, а доли равными, по ? доли в праве на жилое помещение.

Согласно ст. 38 Семейного кодекса РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (Статья 551 Гражданского кодекса РФ).

Статья 8.1. Гражданского кодека РФ установлено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание избранное истцом первоначально место жительства, учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения по <адрес> Московской области составляет 8 кв.м на одного человека.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соц. найма или являющиеся нанимателями жилых помещений по договору соц. найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N512), в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд признает решение № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и не противоречащим действующему законодательству, а требования истца в данной части не подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение ответчика является законным, в связи, с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности восстановить ФИО10 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева