Решение № 2-948/2017 2-948/2017~М-713/2017 М-713/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-948/2017

Дело № 2-948/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной К.В..

при секретаре Никитиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Производственное объединение «Маяк» о запрете проведения стрельб,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным выше иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Производственное объединение «Маяк» (далее ФГУП «ПО «Маяк») о запрете проведения стрельб. Истцы просили запретить ФГУП «ПО «Маяк» проведение стрельб на земельном участке в 319 км на северо-восток от здания проходной <> по <адрес>, в г. Озерске; запретить ответчику передачу данного земельного участка иным лицам для целей проведения стрельб на любом основании; обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, установить на въезде на указанный земельный участок информационный щит, соответствующий ГОСТ 10807-78 «Стрельба запрещена на основании решения Озерского городского суда, № дела, дата решения».

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является отцом троих детей, двое из них несовершеннолетние. Для детей угрозу представляет действующее, так называемое «стрельбище», расположенное в районе <>. В ситуации, когда на стрельбище начинают стрелять, данный объект становится источником повышенной опасности. С момента создания стрельбище не соответствовало действовавшим нормативам, таким как ВСН 6-71, СНиП II-76-78, ВСН 46-86. В этих документах установлена обязанность удаления открытых стрельбищ от гражданских, промышленных объектов, мест массового скопления людей на расстоянии от 2-х до 6-ти км., в зависимости от калибра оружия и других его характеристик. Рядом со стрельбищем проходят две дороги, проезжает общественный и личный транспорт, оборудован <>, расположена деревня Н. Теча, в 90-х годах заложен и практически застроен 15 микрорайон. В соседних садоводческих товариществах истец собрал свидетельства очевидцев о постоянных обстрелах садоводов. Считает, что жизни и здоровью детей истца, всех детей и граждан в 6-ти километровой зоне реально угрожает опасность от стрельбища во время их проведения.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, пояснив аналогично заявлению, считает, что объекта «стрельбище» нет, права стрелять в этом месте ни у кого не имеется.

Представители ответчика ФГУП «ПО «Маяк» ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали в полном объеме. В письменных возражениях (л.д. 45-49) указали, что в силу закона на предприятие возложена обязанность по выделению войскам национальной гвардии Российской Федерации объектов, необходимых для осуществления деятельности войск. Правоотношения, связанные с оборотом оружия в войсках имеют иное нормативно-правовое регулирование, чем указано в иске. Требования к оборудованию войсковых стрельбищ и обеспечению мер безопасности установлены Наставлением по службе, утвержденным приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 25.12.2007г. № 609. Стрельбище войсковой части 3446 не находится в границах населенного пункта. Земельный участок предоставлении ФГУП «ПО «Маяк» в постоянное пользование для организации стрельбища войсковой части 3446, состоит на государственном кадастровом учете, сведения о правах собственности Российской Федерации и постоянного пользования ответчика внесены в ЕГРН. На ФИО1, как родителе, лежит вся полнота обязанности по доведению детям информации о существующих правилах и ограничениях, о наличии мест, не предназначенных для прогулок, таких как территория стрельбища и прилегающая к ней территория.

Представитель третьего лица – администрации Озерского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, в письменных возражениях просил рассмотреть спор без его участия (л.д. 64-66). С истцом не согласился, указав, что им не приведено доводов, каким образом стрельбище на указанном земельном участке нарушает права и охраняемые интересы его несовершеннолетних детей. Стрельбы проводятся военнослужащими с соблюдением норм действующего законодательства. Письмо, представленное истцом от 15.11.2011г. № О переносе стрельбищ на территории Озерского городского округа главы администрации Озерского городского округа Тарасовым Е.В. в адрес губернатора Челябинской области ФИО5 является служебным документом, его передача допускается только с разрешения руководства администрации округа. Письмо является частным мнением бывшего главы округа, выраженным в служебной переписке, при этом основным мотивом письма является поиск варианта для развития жилищного строительства.

Представитель третьего лица войсковой части 3446 ФИО6 с иском не согласился. В письменных возражениях (л.д. 71-74) сослался на несоответствие иска ст. 131 ГПК РФ – отсутствует указание в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. В иске ссылка на правовой акт, не применяемый в данных правоотношениях. Стрельбище войсковой части 3446 используется на законных основаниях, с соблюдением необходимых правил и требований безопасности. Стрельбище в границах населенного пункта не находится. Земельные участки СОТ «Русское поле», «Солнышко» предоставлялись при условии их использования только для огородничества до прекращения учебных стрельб на территории стрельбища, установлен особый режим использования земельных участком указанных садовых товариществ и части СНТ «Звездочка».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно Уставу, ФГУП «ПО «Маяк» является промышленным предприятием по изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, для которого установлен особый режим безопасного функционирования (л.д. 82-103).

Предприятие подлежит охране внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ, в настоящее время – войсками национальной гвардии Российской Федерации, как важный государственный объект на основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2007г. № 211-9.

Согласно статье 31 Федерального закона от 03.07.2016г. № 226 –ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на предприятие возложена обязанность по размещению воинских частей, выполняющих государственные задачи по охране важных государственных объектов, по выделению войскам национальной гвардии объектов, необходимых для осуществления деятельности войск. Ранее данная обязанность была закреплена Законом Российской Федерации от 24.09.1992 г. № 3534-1 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (статья 52) и Федеральным законом от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (статья 31).

Таким образом, ФГУП ПО «Маяк» обязано обеспечивать войска национальной гвардии объектами для осуществления деятельности войск, в том числе, - путем предоставления воинской части земельного участка в соответствии с его целевым назначением для проведения занятий по огневой подготовке.

Из материалов дела установлено, что 06 марта 1968 года исполнительным комитетом Городского совета депутатов трудящихся принято Решение № 63 об отведении земельных участков под стрельбища: в районе ГРС – 52 500 кв.м., у водоема «Б» 25 000 кв.м. и у поселка «Л» 35 000 кв.м. (л.д. 50).

02.12.1992 г. постановлением главы администрации г. Челябинска-65 зарегистрировано СОТ «Солнышко», которому предоставлен земельный участок площадью 7,71 га в районе <> под сады. Установлено, что до прекращения стрельб на территории учебного центра в/ч 3446, предоставленный участок может использоваться только для огородничества (л.д. 80).

01.09.1993г. постановлением главы администрации г. Челябинска-65 № 1611 ФГУП «ПО «Маяк» выдано Свидетельство на право бессрочного пользования землей – для размещения объектов в/ч 3273 площадью 915,1059 га (л.д. 51).

Земельный участок, на котором расположено стрельбище по адресу: Челябинская область, г. Озерск, в 319 м на северо-восток от здания проходной <> по <адрес>, с кадастровым № находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «ПО «Маяк». Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для размещения стрельбища в/ч 3446 (л.д. 53).

Постановлением главы Озерского городского округа Челябинской области от 08 июня 2007г. № 1254 установлен особый режим использования земельных участков СОТ «Солнышко», СОТ «Русское поле» и части СНТ «Звездочка», подпадающих в зону обстрела при проведении учебных стрельб на стрельбище, расположенном за <> в г. Озерске: в том числе, на земельных участках, ранее предоставленных СОТ «Солнышко» для ведения огородничества, СОТ «Русское поле» для ведения огородничества, на части территории СНТ «Звездочка», освоенной для ведения садоводства (л.д. 81).

Данным постановлением запрещено на земельных участках СОТ «Солнышко» и СОТ «Русское поле»: изменение разрешенного использования земельных участков, предоставленных для ведения огородничества; возведение строений на земельных участках, предназначенных для ведения огородничества; нахождение людей на земельных участках в период проведения учебных стрельб на прилегающем стрельбище.

Довод иска о наличии опасности жизни и здоровью детей истца, всех детей и граждан в 6-ти километровой зоне от стрельбища во время проведения стрельб, в нарушение статьи 56 ГПК РФ не подтвержден доказательствами.

Представленные фотографии (л.д. 22-33), являются недостоверным доказательством, поскольку из них невозможно установить, что зафиксировано, когда и где.

Ссылка иска на постановление Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» и на приказ МВД России от 12.04.1999г. № 228 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814, ошибочна. Правоотношения по обороту оружия в войсках регулируются иными нормативными актами. Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему определяется постановлением Правительства РФ от 15.10.1997г. № 1314.

Требования к оборудованию войсковых стрельбищ и обеспечению мер безопасности установлены Наставлениями по службе учебных центров (войсковых стрельбищ), утвержденным приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 25.12.2007г. № 609 дсп (Наставления), выдержки из которых приведены представителем войсковой части 3446.

Так, в целях обеспечения безопасности ведения стрельбы из стрелкового оружия на максимальные дальности Наставлением предусмотрены излетное пространство и боковые защитные зоны. Согласно Наставлению, нахождение людей за пределами излетного пространства и боковых защитных зон обеспечивает их безопасность. (п. 164 Наставления). Ответственность за последствия нарушения границ стрельбища несет лицо, нарушившее границы (п. 164 Наставления) (л.д. 73). Стрельбище войсковой части 3446 расположено за границами территории г. Озерска.

Из пояснений представителя войсковой части 3446, которые не оспаривались участниками процесса следует, что перед стрельбами, заблаговременно проводится работа с местным населением, в ближайших к учебному центру населенных пунктах расклеиваются объявления о запрещении заходить на территорию стрельбища без разрешения начальника стрельбища, путем выступления по местному радиовещанию и телевидению, разъясняется местному населению, что означают установленные на границе стрельбища предупредительные знаки, какой опасности подвергаются лица, которые будут заходить во время стрельбы на территорию стрельбища.

Из пояснений представителя войсковой части 3446 также установлено, что перед каждой стрельбой в воинской части издается приказ об организации и проведении стрельб. Перед стрельбой в установленное время указываются на местности границы и ориентиры, обозначающие запретные зоны и предельные рубежи ведения огня, выбираются участки и направления стрельбы, обеспечивающие расчетные величины излетного пространства и боковые защитные зоны, которые на местности обозначаются ясно видимыми ориентирами и знаками, осматриваются территория стрельбища и мишенного поля, выставляется оцепление. Начало и окончание стрельб осуществляется в строго установленное время, сопровождается звуковым оповещением, в условиях ограниченной видимости и в темное время суток, еще и световыми сигналами. В целях снижения негативного воздействия пуль, по периметру мишенного поля стрельбища отсыпаны защитные земляные валы, ограничивающие дальность прямого выстрела.

Согласно Наставлению, излетное пространство – участок учебного поля (войскового стрельбища) позади мишенного поля, предназначенный для обеспечения безопасности стрельбы, максимальное пространство вдоль основного направления стрельбы. Боковые защитные зоны – максимальные расстояния по обе стороны от основного направления стрельбы на войсковом стрельбище, в пределах которых могут поражаться люди и их имущество. Нахождение людей и их имущества за пределами излетного пространства и боковых защитных зон обеспечивает их безопасность.

Довод истца о несоответствии стрельбища с момента его создания ВСН 6-71, СНиП II-76-787, ВСН 46-86 судом не принимается, поскольку данные нормативные акты утратили силу, кроме того, регулировали нормы проектирования спортивных, физкультурно-оздоровительных сооружений.

Истец ФИО1 в силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации, несет обязанность по воспитанию своих детей, заботе об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. На истца, как на родителя, возложена обязанность по доведению до детей сведений о запрете находиться на территории стрельбища, обозначенного соответствующими знаками.

Таким образом, в суде установлено, что земельный участок с кадастровым № используется в соответствии с разрешенным использованием и по целевому назначению, его использование не нарушает права и законные интересы истцов, детей истца, а также права и интересы иных граждан.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Производственное объединение «Маяк» о запрете проведения стрельб отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: К.В.Бабина

<>

<>

<>

<>

<>