Решение № 2А-2050/2018 2А-2050/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-2050/2018

Дело № 2а-2050/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 20 февраля 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов МО «Старомайнское городское поселение», ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязанности прекратить полномочия депутата

УСТАНОВИЛ:

<...> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов МО «Старомайнское городское поселение», ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязанности прекратить полномочия депутата.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлен факт нарушения депутатом Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1 законодательства о противодействии коррупции, в части своевременного предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Порядок предоставления сведений о доходах депутатами Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» утвержден решением данного представительного органа.

Вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции депутатом Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1 сведения о доходах в отношении себя и своей супруги отражены не в полном объеме.

Так, согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области (далее - ФКП) жене депутата ФИО1 – ФИО2 принадлежат земельный участок под магазин в п. <...>, и помещение по тому же адресу, а также здание в <...>.

Между тем в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 г., представленной ФИО1 за супругу (<...> Е.И.) в Совет депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение», вышеуказанные объекты недвижимости не отражены.

Кроме того, согласно сведениям УГИБДД УВД России по Ульяновской области у ФИО1 имелся в собственности автомобиль <...>, 2014 г.в., ГРЗ №...., дата постановки на учет 22.03.2016 г.

Однако, такие сведения вышеуказанным депутатом в соответствующей справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги не указаны, в том числе по его перерегистрации или продаже.

В устранение вскрытых нарушений требований федерального законодательства прокуратурой Старомайнского района 10.07.2017 в Совет депутатов муниципального образования «Старомайнского городского поселения» направлено представление, содержащее требование, о принятии исчерпывающих мер к устранению отмеченных нарушений законности.

22.08.2017 в прокуратуру Старомайнского района поступил ответ о рассмотрении указанного представления, рассмотрено лишь на заседании Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Старомайнское городское поселение».

Заседание Совета депутатов по вопросу прекращения полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1 на 23.01.2018 не собиралось, представление по настоящее время не рассмотрено.

Считает, что Совет депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» не принял меры для досрочного прекращения полномочий депутата муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1

Просит признать незаконным бездействие Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение», в части не принятия мер по досрочному прекращению полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1

Обязать Совет депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» досрочно прекратить полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1, допустившего вышеуказанные нарушения закона.

В судебном заседании зам. прокурора Старомайнского района Поздняков И.М. заявленные административные требования поддержал в полном объеме и в обоснование привел доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО3 в суд не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Совета, согласившись с административными исковыми требованиями.

Административный ответчик ФИО1 заявленные прокурором административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним, из принципов противодействия коррупции является обязанность в соответствии со ст.ст. 8, 8.1. Федерального закона № 273-ФЗ представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также сведения о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом № 230-ФЗ от 03.12.2012 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

В соответствии с ч. 7.1. ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230- ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Порядок предоставления сведений о доходах депутатами Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» утвержден решением данного представительного органа.

Согласно указанному решению сведения о доходах предоставляются депутатами ежегодно не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным, в комиссию по контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Старомайнское городское поселение», и по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Старомайнское городское поселение», и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации.

Вместе с тем вопреки вышеприведённым требованиям законодательства о противодействии коррупции депутатом Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1 сведения о доходах в отношении себя и своей супруги отражены не в полном объеме.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области жене депутата ФИО1 – В. Е.И. принадлежат земельный участок под магазин в п. <...>ю 959 кв.м., земельный участок в р.п. <...>, и помещение по тому же адресу, а также здание в <...>.

Однако в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 г., представленной ФИО1 за супругу (ФИО2) в Совет депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение», вышеуказанные объекты недвижимости не отражены.

Из протокола заседания Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Старомайнское городское поселение» от 10.08.2017, следует, что согласно сведениям УГИБДД УВД России по Ульяновской области у ФИО2 имелся в собственности автомобиль <...>, 2014 года выпуска, гос. рег. знак №...., дата постановки на учет <...>.

Однако, такие сведения вышеуказанным депутатом в соответствующей справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги также не указаны, в том числе по его перерегистрации или продаже.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах: законности, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетности применение мер по предупреждению коррупции.

Прокуратурой Старомайнского района 10.07.2017 в Совет депутатов муниципального образования «Старомайнского городского поселения» в порядке, установленном ст.ст.22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», направлено представление о принятии мер к устранению отмеченных нарушений законности.

22.08.2017 в прокуратуру Старомайнского района поступил ответ № 69 о рассмотрении указанного представления, рассмотрено лишь на заседании Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Старомайнское городское поселение». Вопрос прекращения полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1 по настоящее время не рассмотрен.

Такая позиция Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» не отвечает требованиям закона.

Таким образом, вопреки изложенным требованиям федерального законодательства, Совет депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» не принял меры для досрочного прекращения полномочий депутата муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Старомайнского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение», в части не принятия мер по досрочному прекращению полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1.

Обязать Совет депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» досрочно прекратить полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ФИО1, допустившего вышеуказанные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья