Постановление № 5-142/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-142/2018

Дело № 5-142/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2018 года

село Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Барбуца О.В.,

рассмотрев в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ») должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения выездной плановой проверки в отношении ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», Керчомской участковой больницы, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 40 минут до 11 часов 40 минут выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», раздел VI пункт 5 подпункт 5.1 – лечебное учреждение должно быть оборудовано водопроводом. Фактически, в помещении здания оборудована система водоснабжения, но не функционирует. В организации для производственных целей используется вода с собственного трубчатого колодца, однако качество воды не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям в соответствии с протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» от 14.09.2018 № 04/1-1812 – обнаружены общие колиморфные бактерии, при гигиеническом нормативе – «отсутствие»;

- раздел VI пункт 5 подпункт 5.5 – в медицинских кабинетах отсутствует холодное и горячее водоснабжение с подводкой холодной и горячей воды через смесители. На 1 этаже установлен рукомойник с холодной водой в моечной, на 2 этаже - в гнойно-перевязочной. Отсутствуют условия для соблюдения личной и производственной гигиены в процедурном кабинет, прививочном кабинете, лаборатории, в том числе в моечной, что не допускается.

При рассмотрении дела представитель надзорного органа ФИО2 пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место быть, юридическим лицом не создано необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил, гарантирующих безопасность для здоровья граждан.

Представитель юридического лица ФИО3 подтвердила факт совершения административного правонарушения при указанных в протоколе обстоятельствах.

Заслушав представителя юридического лица ФИО3, представителя надзорного органа ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений статьи 55 Федерального закона № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Надзорным органом в ходе проведенных проверочных мероприятий были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных пунктами СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58.

Пунктами 5.1, 5.5 указанного выше СанПиН 2.1.3.2630-10 определено, что все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил. При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление лечебным учреждением возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник. Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Как видно из представленных материалов, со стороны надзорного органа мероприятия по выявлению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства были осуществлены в установленном законом порядке и на законных основаниях. Органом государственного надзора (контроля) нормы федерального законодательства Российской Федерации выполнены и права юридического лица при проведении государственного контроля (надзора) не нарушены.

Факт совершения юридическим лицом – ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ГБУЗ РК «Усть-Куломская ».

Таким образом, суд находит вину ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» доказанной и квалифицирует его действия по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя требований статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, в частности, несоответствие питьевой воды требованиям микробиологической безопасности, что создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения и распространения заболеваний, ставит в незащищенное состояние здоровье взрослого и детского населения, судья пришел к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности в здании Керчомской участковой больницы - процедурного и прививочного кабинетов, клинической лаборатории. Данный вид наказания, по мнению судьи, будет соответствовать как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток, заключающееся во временном прекращении на указанный срок деятельности процедурного и прививочного кабинетов, клинической лаборатории Керчомской участковой больницы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница», расположенных по адресу: Республика Коми, <...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» время применения меры обеспечения по делу об административном правонарушении, выразившееся во временном запрете деятельности юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья подпись О.В. Барбуца

Копия верна. Судья