Решение № 12-37/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019

УИД 54RS0010-01-2019-003200-16

Поступило: 18.06.2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2019 года г. Куйбышев НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области (адрес: Россия, <...>) в составе:

председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Бородихиной Г.Н.,

с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО2, а также представителей Министерства природных ресурсов и экологии НСО ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела организации государственного лесного контроля и надзора управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела организации государственного лесного контроля и надзора управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которого оно вынесено, поскольку ему не обеспечено право на рассмотрение дела по территориальности в <адрес> по месту совершения правонарушения и по месту его жительства, что ущемило его законные права и интересы, поскольку не позволило своевременно принять весь перечень мер защиты в связи с отдаленностью места его жительства от <адрес>. Кроме того, ФИО1 не был заблаговременно уведомлен о проведении обследования мест порубок, что привело к неправильному установлению фактических обстоятельств административного дела. Фотографии места выявления правонарушения сделаны не в месте, где он осуществлял порубку, на них отсутствуют какие-либо привязки к лесохозяйственным и иным знакам, нет данных о том, когда они выполнены. Участок, в котором ФИО1 осуществлял порубку, не захламлен порубочными остатками в виде куч или валов. Считает, что нарушения выявлены одной комиссией на территории одного лесничества, соответственно образует единые составы административных правонарушений, по которым должно быть вынесено одно постановление с назначением наказания в порядке ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, однако, он понес административную ответственность неоднократно.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО5 поддержали позицию, изложенную в жалобе, и просили незаконное постановление отменить, учитывая, в том числе то, что в соответствии с Законом № 141-ФЗ от 17.06.2019 года «О внесении изменений в КоАП РФ» ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ утратила сил. Таким образом, в любом случае, подлежит применению ст. 1.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ФИО3, ФИО4 считали обжалуемое постановление законным и обоснованным, но поскольку на основании Закона № 141-ФЗ от 17.06.2019 года «О внесении изменений в КоАП РФ» ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу, то судом при вынесении решения следует учитывать данную норму ФЗ, а также ст. 1.7 КоАП РФ.

В соответствии с Законом № 141-ФЗ от 17.06.2019 года «О внесении изменений в КоАП РФ» ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ утратила силу (ФЗ вступил в законную силу с момента официального опубликования, то есть с 11.06.2019 года).

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В силу п. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность, за административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Обжалуемое постановление не исполнено, правонарушение совершено ФИО1 до вступления Закона № 141-ФЗ от 17.06.2019 года в силу. Таким образом, на ФИО1 распространяются положения указанного Закона, поскольку он отменяет административную ответственность за содеянное, так как ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

Вместе с тем согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является признание утратившим силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по указанным выше основаниям, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а именно - в связи с признанием утратившим силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела организации государственного лесного контроля и надзора управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 руб. – отменить, удовлетворив жалобу ФИО1 частично.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.Г. Гламаздина

Подлинный документ находится в деле № 12-37/2019 (УИД 54RS0010-01-2019-003200-16) Куйбышевского районного суда Новосибирской области